8月20日，江苏省政府新闻办召开“坚定信心、鼓足干劲、勇挑大梁——奋力书写‘走在前、做示范’新答卷”系列新闻发布会。会上，江苏省发展改革委主任、党组书记沈剑荣介绍，今年以来，全省经济高开稳走、回升向好，地区生产总值增量继续保持全国第一。

“期中报告”江苏拿了多个第一

总体来看，江苏在这份年中成绩单里拿到了多个第一。上半年，全省实现地区生产总值63326亿元，同比增长5.8%，增量继续保持全国第一。

同时，新质生产力进一步培育壮大，加快打造“51010”集群梯度发展体系，深化开展战略性新兴产业融合集群省级试点，设立了总规模500亿元的省战略性新兴产业母基金，首批14支产业专项基金已经签约落地，以耐心资本引领新兴产业发展生态，全省工业战略性新兴产业占比提高至41.3%，高新技术产业占比首次突破50%，达到50.6%。

此外，“民营经济20条”等政策效应加速显现，经营主体活力进一步释放，上半年江苏全省民间投资增长6.2%，占固定资产投资比重达67.3%、位居全国第一。另外，以“一带一路”交汇点建设统揽高水平对外开放，全省实际利用外资规模、制造业外资和外资利润再投规模都居全国首位。

城乡区域协调步伐加快，经济布局更加均衡，全省常住人口城镇化率超过75%，城乡居民收入比降至2.07:1，是全国城乡收入差距最小的省份之一。民生福祉持续改善，今年的各项民生实事顺利推进。

多举措持续推动江苏新型城镇化高质量发展

沈剑荣进一步介绍，近一阶段江苏新型城镇化工作成效突出。2023年江苏常住人口城镇化率超过75%，高于全国近9个百分点。全省21个县（市）经济总量迈上千亿台阶，25个县（市）上榜“2024年中国百强县”名单，上榜数位居全国第一。在全国率先实现国家创新型城市设区市全覆盖，13个设区市均建成“千兆城市”。与此同时，以“双向赋能”为引擎的城乡融合发展走深走实，2023年城乡居民收入比为2.07:1，是全国城乡收入差距最小的省份之一。农村承包地“三权分置”改革不断深化，城乡公共资源配置更加均衡，城乡产业发展更加协同，国家城乡融合发展试验区宁锡常接合片区探索形成两批49个典型案例。

接下来，江苏也将持续推动新型城镇化高质量发展。在落户、就业、教育、养老等方面，持续提升农业转移人口市民化质量。比如，推动南京进一步优化积分落户政策，推动苏州市区全面放开落户限制；又比如推动职业技能培训“应培尽培”，支持开展“订单式”培养，这方面苏州已全面展开。

在强化中心城市竞争力提升的同时，强化都市圈跨区域协同发展，深入推进产业圈、通勤圈、生活圈“三圈”共建共享。强化县城和小城镇支点作用，支持有条件的重点中心镇发展成为现代新型小城市。

同时夯实城镇化产业基础和人口支撑，提升城乡融合发展水平。深化农村土地制度改革，加快推进农村“三块地”改革，进一步盘活农村土地资产。推动城乡要素双向自由流动，鼓励城市资本投资农业领域，加速科技成果入乡转化。此外，江苏还将推动城市公共资源向乡村延伸，大力发展新乡村新业态，打造一批数字乡村、乡野硅谷、数字游民社区等新业态新模式的新乡村。

超长期国债加力“两新”，江苏细则即将出台

“两重”“两新”等是今年以来的热词，发布会上，江苏省发展改革委副主任、党组成员季鸣介绍，目前，江苏省超过200个项目得到国家超长期特别国债支持，主要集中在农业转移人口市民化、加快长江沿线高质量绿色融合发展、高等教育提质升级、城市地下管网管廊建设、粮食和重要物资储备设施以及数字经济等领域。配套政策上，已经出台了战略性新兴产业融合集群发展实施方案、未来产业发展指导意见等一系列政策文件，设立了省战略性新兴产业母基金和专项基金。

另一方面，江苏初步形成了“1+N+13”的“两新”政策体系，目前，“两新”工作已经取得积极成效。据统计，通过“免申直达”的方式，省市两级财政共贴息2个百分点，目前相关银行与企业签订了158个项目贷款合同，涉及设备购置的贷款262亿，已放款95亿。截至今年7月底，设备更新方面，全省工业领域设备更新19.2万台（套）；推动既有住宅加装电梯4210部，更新电梯（含整机及零部件）1998余台；报废更新农机2.4万台（套），带动农机设备投资23.7亿元；更新供水、供热、供气管网1291公里；更新教育设备3.6万台（套），更新重点医疗设备765台（套）。在消费品以旧换新方面，组织开展“苏新消费”系列活动，回收废旧汽车16.3万辆、家电260万台。在回收循环利用体系建设方面，全省形成再生资源回收网点1万余个、分拣中心近300个、集散交易中心10个。

近期，国家安排3000亿元超长期国债加力支持“两新”项目。季鸣透露，江苏省的实施细则将于近日推动出台，大力推动补贴资金直达快享。另外，结合开学季、国庆、“双十一”等重要节点开展主题消费活动。

《江苏省民营企业权益保障条例》起草中

发布会上，一组数据透露出江苏民营经济持续回升向好。今年民间投资和民营企业外贸进出口成为亮点和经济增长的支撑。民间投资增速较去年同期提高4.8%，民营企业进出口同比增长11.2%，民营企业出口超过全省出口的50%，民营企业进出口高于全省进出口增速6%。

沈剑荣介绍，为了促进民间经济发展，在加快落实民营经济二十条措施的同时，江苏创新设立了民间投资重点产业项目库，首批入库了200个项目，总计划投资648亿元，上半年已完成339亿元，对入库项目，用地计划、能源保供等实行“免申即享”。同时依托江苏省投资项目在线审批监管平台，持续向民间资本开展项目推介，截至目前共推介项目超过550个。此外，引导民营企业共建共享海外仓降低物流成本，省市重点培育公共海外仓超80家。支持民营企业汇率避险，扩大出口信用保险承保规模和覆盖面，提升出口风险防范能力。

近期江苏开展了民营经济系列政策评估，发现在民营企业市场准入、生产要素获取、产权和企业家权益保护方面等方面还存在不少问题和薄弱环节。后续将努力推动民营企业依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护。比如全面落实市场准入“非禁即准”“非限即入”，加快破除招投标隐性壁垒。

国家民营经济发展综合服务平台正在上线，今年江苏省发展改革委成立了民营经济发展局，建立了省、市、县三级发展改革部门与民营企业常态化沟通交流机制；目前国家正加快制定民营经济促进法，江苏后续将配套制定《江苏省民营企业权益保障条例》，已列入省人大常委会立法规划。

现代快报/现代+记者 王益