以改革“小切口”实现城市管理品质“大提升”，常州市新北区将城市公共服务类业务统筹融合，创新实践“全域化管理”“物业化城市”管理理念，由区属国有公司龙城国控集团“打包”运营，为同步深化城市管理领域改革和国企转型升级提供了有益的“新北样本”。

聚焦新形势 探索“城市大管家”全新模式

2022年，常州市新北区开始启动“城市大管家”试点工作，由新北区城市管理局牵头，将龙城国控集团长期承担城市公共服务业务的多家子公司强强联合，组建成立江苏龙控城悦管理服务有限公司，全面承接“城市大管家”业务。

政企联动，效率增速，目前，新北区全面构建了涵盖住建局、房管局等政府部门、交警、综合执法局等执法部门、街道社区、现场管家、专业服务商的一体响应机制，实现“构建一个管理公司、运用一个智慧平台、建立一支品控队伍、形成一个管理体系、执行一个管理标准”；指导龙控城悦建立内部和外部相融合的标准化管理体系，制定项目承接运营工作流程手册、项目作业标准化手册，明确责任分工，将城市长效管理要求与企业服务品质深度融合。

龙控城悦公司以智慧管家平台为依托，以街道乡镇管理网格为单位，搭建与街道网格协同的“1个项目经理+N个网格主管”的一体化管理架构，改变了城市管理工作长久以来多支队伍、多头管理的情况。通过智慧管家平台外接政府职能，内派现场工单；通过发挥国企与政府协同优势，将服务温度和社区治理共同推进、双向加持。

一体化融合 提升“城市大管家”管理效能

打破传统的“碎片化”业务模式，“城市大管家”积极提升管家服务与城市管理、社会治理、公共应急等工作协同度，明确业务边界与管理职责。

业务互通，做到“多位一体”深度治理。龙控城悦公司通过环卫业务与停车业务的深度融合，为市民提供卫生、整洁的停车环境，有效提升停车场地的长效管理水平；环卫作业人员可协助整改非机动车乱停放、小摊小贩占用停车场地等不文明现象，提升车位使用率；环卫作业与路内停车收费业务整合，开展停车收费、停车秩序管理的同时，保证路面环境卫生及长效考核。

多方共赢，实现“降本增效”综合管理。新北区“城市大管家”模式通过安置房物业的打包承接，实现了区级范围内统一管理主体、加强项目联动、统筹集采流程、精减项目开支，通过小区临停车位规范管理、多金业务增值服务等手段，相关收入反哺物业管理。

加速响应，保障“急难愁盼”有效解决。“城市大管家”加快布局城市更新赛道，先后承建多个美丽乡村、老小区改造项目，完成改造面积约19.8万平方米，惠及住户约742户，并在改造过程中调动专业绿化团队进小区，提供日常修剪、枯枝清除、病虫害防治等工作，提升安置房小区景观美感；改造结束后，及时安排环卫机械进小区，通过人机结合高效作业，让小区卫生情况焕然一新。

管理智慧化 增强“城市大管家”数智赋能

在推进一体化业务的同时，新北区城市管理局结合“城市大管家”业务特性，指导开发建设智慧管理平台，将工单管理、人员管理、考核管理、经营看板等功能融合实现“一网统管”，实现工单的识别、派发、整改闭环；环卫场站、作业车辆的实时监控；执法案件的全流程线上办理；外勤人员的轨迹查询、视频调度、实时画面监控等。智慧管理平台通过“数据看板”功能，全方位多维度分析城市管理中存在的问题，为事件高效处置提供科学依据；通过“要素管理”功能，设置现场管理要素8000多个，自动生成每日工作目标及重点区域，目前累计生成巡更任务超过25万项，月均流转工单超28000件，工单按时办结率达99%；通过“案件协同”功能，打通城管、交警、住建等职能部门及业务单位参与城市治理的路径，提升发现问题的广度和维度。

为有效提升全民参与度与知晓率，新北区城市管理局通盘考虑城市综合治理服务的多个维度，指导智慧平台功能的升级完善，如智慧停车模块实现无感支付、车位管理、经营分析、客户服务等功能；垃圾分类模块实现用户垃圾投放追溯、垃圾清运过程追溯等功能；平台还开通了市民反馈版块，搭建“反映-响应-追踪”体系，通过市民发现问题、执法人员处理问题、方便市民追踪问题的流程，提升公众参与、监督城市管理工作的积极性。

通讯员 黄华承 现代快报/现代+记者 陈云龙