◎徐报融媒记者 范海杰

区域协同发展又有新成果。在日前召开的第四届淮海经济区协同发展座谈会上，徐州、连云港、宿迁、菏泽、济宁、临沂、枣庄、商丘、淮北、宿州淮海经济区10市共同签署了《淮海经济区政务服务“跨省通办”一体化发展合作框架协议》（以下简称《框架协议》），决定共同建立健全便民高效、标准统一、协同互信的政务服务“跨省通办”工作机制，着力推动线上线下融合、本地异地同步，逐步实现线上“一网办、掌上办”、线下“一窗办、帮代办”，不断提高政务服务“跨省通办”一体化服务能力。

“跨省通办” 一体化，区域协同达共识

持续深化“放管服”改革 ，促进营商环境再优化，是淮海经济区10市矢志不渝的共同追求。

此次《框架协议》的签署，旨在有效发挥政务服务“跨省通办”在服务淮海经济区人口流动、生产要素自由流动和产业链高效协同的作用。10市商定，推动政务服务“跨省通办”一体化发展，要坚持需求导向、改革创新、便民高效、审管联动，不断提升企业群众满意度和认可度。

在改革创新方面，充分运用大数据、人工智能、区块链等新技术手段，优化再造业务流程，强化业务协同，促进区域协同和上下联动，实现企业和群众异地办事“马上办、网上办、就近办、一地办”。

持续提升服务水平，加强政务服务“跨省通办”业务流程改革后的事中事后监管，推行“互联网+监管”和信用监管，实现无缝衔接，保障市场主体公平参与市场竞争，切实维护人民群众合法权益。

线上实现“一网办”，线下实现“一窗办”

推动“跨省通办”，归根到底是为了服务百姓，方便企业和群众办事。哪些业务可以“跨省通办”？通过什么途径办理？10市商定，“跨省通办”包括实施“全程网办”、拓展“异地代收代办”、推动“多地联办”等方面内容。

实施“全程网办”。建立线上“跨省通办”服务专栏，提供通办事项申请受理、审查决定、颁证送达等全流程网上服务。充分运用统一身份认证、数据共享、电子证照、电子印章、电子签名、视频核验、双向物流、网上缴费等方式，推动更多事项全程网办，让企业和群众零跑腿、办成事。

拓展“异地代收代办”。建立线下实体大厅“跨省通办”服务专窗，对法律法规明确要求必须到现场办理的政务服务事项，在不改变原有办理事权的基础上，通过收受分离模式，由申请人通过线下专窗提交申请材料，通过寄递或系统转送至业务属地完成审批、办理，实现“异地收件、属地办理、免费邮寄、就近取证”的服务模式。

推动“多地联办”。对需要申请人分别到不同地方现场办理的事项，建立多地协同办理工作机制，明确办理流程和责任，做到“一地受理申请，多地协同办理”，相关申请和档案材料通过一体化大数据平台共享，实现申请人只需到一地即可完成办理。

合力推动一体化，政务服务“新样板”

实现政务服务“跨省通办”一体化发展，既要长远谋划，又要形成合力、落到实处。《框架协议》中，10市还围绕政务服务统筹协调、通办联动、闭环管理等方面，确立了相关保障机制。

建立政务服务统筹协调机制。按照标准统一、体验一致、跨省协同、运转高效的标准，通过建立线上办理联动机制、通办窗口联动机制等，提高城市之间、部门之间、市县之间、前后方之间的协调配合，满足企业群众异地办事的需求。

建立政务服务通办联动机制。以审批智能化、服务自助化、办事移动化为重点，推动各方把实体大厅、网上平台、移动客户端、自助终端等结合起来，形成网上办事为主、实体办事为辅、自助办事为补的政务服务“跨省通办”新格局。推进跨城市跨部门跨层级政务信息可靠交换与安全共享，有效满足政务服务“跨省通办”业务数据需求。