交汇点讯 如何应对人口老龄化、“双减”工作怎样走深走实、如何化解婴幼儿“托育难、托育贵”难题？18日，来自不同界别、各个领域的全省政协委员们怀揣着人民的嘱托和期待，满怀激情地向大会报到，并就老百姓关心的操心事、烦心事、揪心事，带来一份份“沉甸甸”的民生提案。

构建具有江苏特色的养老体系

人口老龄化既是重大社会问题，更是重要民生问题。江苏省政协委员、江苏苏商投资集团有限公司董事长康慧认为，应当深刻认识积极应对人口老龄化问题，构建多层次养老体系解决“一老”问题。

康慧调研发现，自上世纪90年代，江苏人口年龄结构开始由成年型向老年型转变，到新世纪初，江苏人口年龄结构已成为老年型。随着城市化进程加快和农村青壮年劳动力持续向城市转移，江苏农村人口老龄化问题日趋严重，农村留守老人、高龄独居老人、失能失智老年人问题更加突出。

她建议，构建具有江苏特色的养老体系，有针对性地及时研究制定老龄工作的相关政策，使制度更加完善，服务体系更加健全。建设老年人健康服务系统，有针对性地出台政策，组织引导有条件的企业兴办康复医院、康养护理中心（院、所、站），鼓励民营、私营、个体等社会力量参与。提高养老服务能力，积极探索“社区+物业+养老”服务模式，大力发展普惠性养老服务机构，增加护理型床位供给，做好养老服务标准化建设。完善多层次养老保障体系，充分发挥市场机制作用，拓展提升发展空间，不断丰富保险产品供给。构建老年友好型社会，重视硬件和软件建设，扎实推进敬老爱老助老活动，树立孝亲敬老文明风尚，营造敬老尊老爱老助老的社会环境。

减轻教育焦虑，推进“双减”走深走实

截至2021年底，全省义务教育学校开展“5+2”课后服务基本实现所有学校和有需求的学生全覆盖，全省线下校外培训机构压减比例96.59%，“双减”工作取得阶段性成效。江苏省政协委员、泰州市委教育工委副书记董健注意到，要推动江苏“双减”进一步走深走实，实现群众教育焦虑感显著减轻、对教育满意度显著增强，还必须要着力解决四个方面的问题，即转变家长短视化功利化教育观念、拓展学校资源满足学生多样化发展需求、提升政策支持和经费保障能力，校外培训机构联动治理形成合力。

董健认为，应进一步强化政策制度保障，发挥学校主阵地作用，大力推进义务教育优质均衡县（市、区）创建工作，深化教育集团化办学，充分激发办学活力，加快缩小城乡、区域、学校间教育水平差距。

“走出‘短视化、功利化’教育困境，关键在于全社会形成正确的成长观、发展观和人才观。”董健建议，进一步健全协同推进机制，尽快出台我省深化新时代教育评价改革实施方案，建立并实施区域、学校、教师三个层面教育教学质量新型评价机制，相关部门联合共同搭建协同育人的有效运行机制和资源网络平台，共同营造良好的学校环境、家庭氛围、社会风气，助力每一个孩子健康成长、全面发展。

推进普惠性服务解决“托育难”

0-3岁婴幼儿“托育难、托育贵”，是很多家庭的现实烦恼。江苏省政协委员、泰州市政协副主席奚爱国调研发现，我省托育服务供需缺口较大，以南京市为例，南京现有0-3岁婴幼儿大约有27万，其中，有婴幼儿托育服务需求的约占43%，供需缺口约为8.6万人。此外，托育机构质量参差不齐，标准及管理规范缺失，专业性托育人才队伍严重不足等问题也普遍存在。

对此，奚爱国此次两会带来关于推进我省普惠性托育服务发展的建议。他提出，要充分发挥政策引领作用，推动全社会参与普惠性托育服务，鼓励社会资本参与普惠性托育服务，完善多元化服务体系，鼓励有条件的公办幼儿园和民办普惠性幼儿园向下延伸，招收3岁以下婴幼儿，加强社区婴幼儿活动场所建设，提升普惠性托育服务品质，同时鼓励国有企业兴建普惠性托育机构，支持有条件的用人单位为职工提供托育服务，鼓励和支持托育机构、民办专业机构和社会组织扩大托育服务，探索更加灵活便捷的托育服务形式，开办婴幼儿看护点、寄养中心等，提供家庭育儿服务指导，以满足不同类型的托育需求。

“加大服务的同时，也要落实监管责任。”奚爱国建议，一方面通过制定设立细则、服务内容和服务标准等，引导托育服务向规范化发展，另一方面主管部门应加大对托育机构业务指导力度，建立常态化督促检查、考核奖惩和责任追究机制，建立托育机构和从业人员“黑名单”制度，严防安全生产事故和“虐童”事件发生。

专业性托育人才队伍事关长远发展。奚爱国建议，建立托育管理和服务从业资格准入制度，严把从业入口关，建立统一的认证标准体系，推行托育服务行业从业人员持证上岗，并依法保障托育行业从业人员福利待遇，提高托育行业对从业人员的吸引力和凝聚力，促进托育服务产业健康有序发展。 

新华日报·交汇点记者 陈明慧