【光明论坛·“五个战略性有利条件”系列谈②】

“中国之制”成就“中国之治”

——深入学习“五个战略性有利条件”重大论断之二

　　作者：孙明增（天津市委党校马克思主义学院副院长、天津市中国特色社会主义理论体系研究中心研究员）

　　经国序民，正其制度。制度优势是一个国家的最大优势，制度竞争是国家间最根本的竞争。中国特色社会主义制度所具有的显著优势，是我们从容应对风险挑战、提高国家治理效能的根本保证。2022年全国两会期间，习近平总书记鲜明提出我国发展仍具有的“五个战略性有利条件”，其中第二个就是“有中国特色社会主义制度的显著优势”。中国奇迹之所以能不断延续，“中国之治”之所以如此成功，其奥秘就蕴藏于“中国之制”当中。

　　制度是管根本、管全局、管长远的。科学的制度体系，必定在调节国家关系、建立国家秩序、推动国家发展、维护国家稳定等方面发挥显著成效。党的领导制度体系、人民当家作主制度体系、中国特色社会主义法治体系……13个方面的制度，系统构筑了“中国之制”的制度图谱，奠定了“中国之治”的制度基石。近年来，西方制度弊病丛生，欧美国家麻烦不断，金钱政治、身份政治、政党对立、社会撕裂、种族矛盾等问题愈演愈烈。反观中国，经济运行总体平稳，社会保持和谐稳定，人民生活持续改善，形成了“中国之治”与“西方之乱”的鲜明反差。事实证明，中国特色社会主义制度是支撑党和国家事业发展的战略性有利条件，必须倍加珍惜。

　　当前，和平与发展仍然是时代主题，同时国内外形势的不确定性大增。放眼全球，百年变局和世纪疫情交织叠加，世界经济增长乏力，金融危机阴云不散，大国博弈日益激烈，地缘冲突风云再起，人们对未来既寄予期待又感到困惑。环顾国内，中华民族伟大复兴迎来更加光明的前景，我国发展不平衡不充分问题仍然突出，建设社会主义现代化强国的任务艰巨繁重。历史和现实告诉我们，只有坚持和完善中国特色社会主义制度，善于运用制度力量应对风险挑战冲击，才能经受住各种压力测试，不断化危为机、行稳致远。新征程，再起航，必须一体推进坚持和巩固制度、完善和发展制度、遵守和执行制度，为战胜风险挑战、推进事业发展提供制度支撑，为中华民族伟大复兴行稳致远注入更多确定性。

　　坚守本根，旗帜鲜明坚持和巩固制度。本根不摇，枝繁叶茂。中国特色社会主义制度就像一座巍峨耸立的高楼大厦，是严密完整的科学制度体系。其中，起四梁八柱作用的是根本制度、基本制度、重要制度，构建起国家制度和治理体系的总体框架。这三类制度围绕改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军，从不同层次对党和国家各方面事业作出基础性制度安排，成为我们治国理政的根本。未来，不论制度怎么改革，涉及方向性问题，必须以这些制度为准星；涉及制度层面的大是大非问题，必须旗帜鲜明、立场坚定；干部想问题、作决策、抓落实，必须自觉对标对表。只要毫不动摇地坚持和巩固中国特色社会主义根本制度、基本制度、重要制度，就能发挥“中国之制”长治久安的强大效能。

　　因势而新，与时俱进完善和发展制度。世间万物，变动不居。制度的成熟定型不可能一蹴而就，而是需要经历一个动态演进、发展完善的过程。党的十八大以来，习近平总书记多次强调，要“推动中国特色社会主义制度更加成熟更加定型”。特别是中国特色社会主义进入新时代，社会主要矛盾已经发生转化，国家治理面临许多新任务新要求，必然要求中国特色社会主义制度随着时代与实践的发展不断发展，日臻完善。因时而变，因势而新。存在制度空缺的地方要“勤打补丁”，时过境迁的制度要“更新迭代”，早已失效的制度要“适时卸载”。同时，还要鼓励基层大胆创新、勇于探索，并对行之有效的治理理念、治理方式和治理手段及时总结提炼，不断推动各方面制度发展和完善。

　　令行为上，从严从实遵守和执行制度。令在必信，法在必行。制度的生命力在于执行。好制度要执行好、维护好，才能发挥出好效能、展现出优越性。再好的制度，如果不抓落实，只是写在纸上、贴在墙上、锁在抽屉里，就会形同虚设，其效果也会大打折扣。必须坚持制度面前人人平等、执行制度没有例外，坚决纠正有令不行、有禁不止现象，对把制度当摆设、破坏制度、违法违规违纪的，都要严肃查处，确保各项制度落地生根。各级党委和政府以及各级领导干部必须切实强化制度意识，带头维护制度权威，做制度执行的表率，带动全党全社会自觉尊崇制度、严格执行制度、坚决维护制度，真正把我国制度优势转化为治理效能。

　　国之兴衰系于制，民之安乐皆由治。回眸来路，我们已经走出了建设中国特色社会主义制度的成功之路。放眼前程，中国特色社会主义制度体系必将日臻完善、发扬光大，为“中国之治”开拓更壮美航程，为“世界之治”增添更璀璨光辉。