“经过全市上下共同努力，目前全市16个区已有15个区实现社会面清零。”在5月16日举行的上海市新冠肺炎疫情防控工作新闻发布会上，上海市副市长宗明表示，上海封控区总人数降至100万人以内，15日新增阳性感染者数首次降至1000例以内，全市社会面已连续两天无新增阳性感染者报告，上海疫情得到了有效控制，防控取得阶段性成效。

从最新数据中也可以看出，上海经过近阶段持续推进的“抗原+核酸”组合筛查和疫情防控措施，效果日益显现，封控区人口数已减少到100万以内，防范区人口数逐渐增加。

随着各项防控措施的落地实施，综合专家研判分析，上海也已明确了下一步防控工作，分为“三个阶段”——

第一阶段：巩固清零攻坚“十大行动”成果阶段。从现在开始至5月21日，重点是降新增、防反弹，持续减少封控区、管控区人数，防范区有序放开、有限流动、有效管控，全市保持低水平社会活动。

第二阶段：向常态化防控转换阶段。5月22日至5月31日，单日新增感染者数进一步减少，不断缩小封控区和管控区范围直至解封，加快疫情防控向常态化分级分类管理转变。

第三阶段：全面恢复全市正常生产生活秩序阶段。6月1日至6月中下旬，在严格防范疫情反弹、风险可控的前提下，全面实施疫情防控常态化管理，全面恢复全市正常生产生活秩序。

宗明表示，从今天（5月16日）开始，上海市巡游出租车、私家车可在社会面清零的金山、奉贤等非中心城区和浦东新区相关镇域范围通行，在徐汇、黄浦等中心城区以及拓展区的闵行、宝山区和浦东新区相关街道范围暂凭机动车电子通行证通行，继续提供就医等应急需求的预约用车。5月22日起，地面公交和轨道交通有条件逐步恢复运营。网约车参照社会车辆通行管理要求。对外交通方面，从今天（5月16日）开始，铁路逐步增加上海虹桥站、上海站等的到发列车数量，逐步恢复正常运行。后续，航空也将逐步恢复国内航班执飞上海市，适时调整国内外航司执飞本市航班的客座率。

针对上海复工复产、复商复市、复学复课的具体安排，宗明表示将分阶段推进。

从5月16日起，先集中恢复产业链供应链，然后再逐步扩大复工复产范围。非生产性企业，继续倡导居家办公。

宗明说，要分阶段复商复市，16日开始，先有序恢复超市卖场、便利店、药店等线下业务，然后再有序恢复农贸市场、理发和洗染服务等，各类影剧院、文博场所、健身房等密闭活动场所暂缓开放；要分阶段复学复课，优先安排有高考和中考任务的高三、高二、初三年级学生复学，中小学其他各年级继续开展线上教学，幼儿园、托儿所、托育机构等不安排幼儿返园，做好高校有离校返乡意愿学生的服务工作以及自愿留校学生的疫情防控、学习生活保障等工作。

（经济日报记者 李景）