现代快报讯（记者 李娜）水上事故 10 分钟出警，20 分钟全域抵达；长江南京段 5G 信号全覆盖，无人机可一键自动巡查；船舶进入指定区域，系统可自动进行识别 ……8 月 17 日，现代快报记者了解到，经过两年的试点建设，南京海事局已基本建成全要素水上 " 大交管 " 体系，进入示范运行阶段，水上交通安全监管和服务保障能力得到显著提升。

△一键转警系统

长江南京段干线 98 公里，通航里程占长江江苏段 1/4 以上，年进出港船舶达 24.65 万艘次。辖区通航环境复杂程度、水域危险程度、安全监管难度在全国首屈一指。2020 年 12 月交通运输部作出了 " 构建‘陆海空天’一体化水上交通运输安全保障体系 " 和 " 建设全要素水上‘大交管’ " 的部署。为全面提升水上安全监管与服务能力，2021 年，南京海事局在全国率先启动全要素水上 " 大交管 " 建设试点工作。

" 从今年 7 月份开始，通过港航一体化系统内的相关模块，我们可以每天实时掌握所有船舶通航过桥的净高，并根据桥梁通航净高对过往船舶进行实时提醒。" 在位于南京长江大桥水域的第 6 快反处置中心，执法人员章姝介绍，该中心的重点监管范围包括一渡两桥四隧等多个区域，以往，上述这些监管情况只能乘坐海巡艇到现场查看，人员、燃油成本高且效率低。

现代快报记者了解到，在 1 个水上交通管理中心、6 个快反处置中心、18 个快反单元 " 两级三层 " 的全要素水上 " 大交管 " 体系建设中，南京海事局率先将国产 VTS 雷达信号、CCTV、AIS 信号接入快反处置中心，将 CCTV、AIS 信号接入快反单元，构建了 VTS、AIS、CCTV 传统监控手段和卡口、无人机等新型监控手段相结合的多维监控网络，将感知触角延伸至神经末梢。同时，借鉴公路卡口抓拍理念，在长江南京段两端、桥梁及 5 个汊河口建设了 15 个船舶智能卡口点位，扎牢船舶进出通道，实现辖区 " 口袋式 " 管理，对船舶何时进，何时出，何种状态精准感知。这样执法人员身在监控室，但却 " 多了无数只眼睛 "，自主发现问题的能力显著增强，也大大提升了响应和处置速度。

△应用无人机巡航

点点屏幕，无人机自动起飞，航拍大桥水域船舶通行秩序，记录长江传奇航线运行情况 …… 南京海事局通航管理处副处长郭逊卓介绍，当前，该局共有 16 个无人机，均能实现远程异地起降，可进行长距离不间断的现场执法，巡检范围覆盖长江段 98 公里水域。" 无人机弥补了巡检人员的视觉盲区，可以精准识别现场的违法行为，效率也比用人力高出很多。"

△查处夜间非法采砂行为

为快速应对水上突发，基于上述 " 大交管 " 体系的建设，南京海事局还建立了快速发现、快速抵达、快速处置、快速反馈的 "1020" 快反处置体系，即 10 分钟出警、20 分钟快速抵达，打造水上 20 分钟水上应急搜救圈。借鉴陆上消防警情响应模式，开发 " 一键转警 " 功能模块，提高水上应急突发事件响应和处置效率。据悉，今年南京海事局共接处险情 11 起，涉险船舶 11 艘，遇险人员 101 人，成功救助 101 人，人命救助成功率 100%。自全要素水上 " 大交管 " 运行以来，辖区发生的所有 7 起涉及到人员落水的险情，均在 10 分钟内被成功救起。

据介绍，南京海事局全要素水上 " 大交管 " 体系的建设，实现了水上交通管理由 " 小交管 " 向 " 大指挥中枢 " 转变、水上安全监管由 " 人盯死守 " 向智慧监管转变、现场执法由被动接警向主动预警转变、水上治理模式由各自为政向全行业治理转变、水上管理模式由单一港区向跨区域协同联动转变等五个转变。目前，全要素水上 " 大交管 " 体系已基本建成，进入示范运行阶段。

（编辑 张宇）