金秋时节，江苏“大包干”的发源地宿迁市泗洪县上塘镇垫湖村，一望无际的田野里，机械化作业的场景热火朝天。

“‘小田变大田’带动规模化种植，让大家收入翻了几番。”垫湖村党委书记周磊告诉记者，靠着改革创新的闯劲，垫湖村成功探索出一条“由合到分”又“由分到合”的发展路径。

泗洪县委书记杨云峰说，近年来，泗洪县坚持“发展出题目、改革做文章”理念，以“四化”同步集成改革为统领，聚焦“最富活力改革试验区”定位，进一步打破思维定式，全面深化改革创新，为高质量发展注入新的更大的动能。

高起点谋划擦亮改革品牌

泗洪历来就有改革创新的基因，上世纪，“春到上塘”拉开了江苏乃至全国农村改革的序幕。迈上新征程，如何续写“春到上塘”的辉煌？泗洪县近年探索不止。

翻开《泗洪县最富活力改革试验区建设2024年工作要点》，改革任务落实情况的“时间表”“路线图”格外醒目。泗洪县委常委、常务副县长朱浩告诉记者，今年泗洪围绕“打造长三角改革高地”目标，抓好重点突破、协同推进、前瞻探索、策应争取四张清单改革项目，聚焦实体经济、双创服务、绿色发展、科创赋能、乡村振兴、城乡融合、民生保障、基层党建、落实制度九大领域集成改革，高标准排定了四大类231项改革任务。

作为全国首批“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，泗洪近年推出的“绿票”交易便是“两山”双向转化路径的探索。为此，该县组建了工作专班，与南京师范大学等高校院所进行深度合作，经过60余次讨论，高标准编制《国有建设用地出让附带生态产品“绿票”价值评估细则》等，效果显著。先后荣获江苏省2022年度十佳生态环境治理改革创新案例、第二批省级自然资源领域生态产品典型案例。

谋定而后动。一项一项抓好组织推进，一步一个脚印把各项改革部署付诸行动、落地见效。近三年，泗洪高标准完成“国、省字号”改革试点事项162个，“绿票”交易、“满仓贷”等一批改革由“试点”变“亮点”。

强力度引才夯实创新支撑

今年10月底，泗洪高层次人才创业大赛在北京举办。泗洪县已连续5年举办高层次人才创业大赛，引进的钢客履带、晨和晨等多个项目入选省“双创计划”。

人才是创新的源泉，也是产业升级的支撑。近年来，随着泗洪县招商引资工作的强力推进和工业产业体系的集群成势，人才不足已成为加快高质量发展的瓶颈和制约。为此该县加快构建人才“引育用留”全链条，推动人才“软实力”成为高质量发展“硬支撑”。

“通过创新引领，斯迪克主导产品市场占有率稳居国内同行业前三，荣获国家火炬宿迁薄膜特色产业基地、江苏省省长质量奖提名奖等一系列荣誉。”江苏斯迪克新材料科技股份有限公司技术副总监黄峻告诉记者，自2021年加入斯迪克后，他和他的团队研制的高端MLCC离型膜已成功应用于头部上市企业1.2微米瓷膜，相应技术在全球范围内达到领先水平。

让人才引得来、留得下、用得好，泗洪县不遗余力为人才创造优渥条件。近三年来，先后制定了一系列“引育用留”人才政策文件，兑现人才政策奖补资金近5000万元，提供担保贷款3.78亿元，直接用于科技创新奖补资金达1.05亿元。数据显示，该县累计引进市级以上高层次人才及团队733个，其中，院士人才6人、高层次创新创业人才186人，人才总量超过8万人。

抓重点突破带动整体提升

“洪创共享”平台是今年泗洪县创业办探索创建的微信小程序，该平台将空余场地、项目订单、先进技术、优质服务等资源要素由线下延伸至线上，全力打通创业数据资源“壁垒”，以“共享”换“共赢”，助力创业企业抱团发展。截至目前，“洪创共享”已促成订单共享合作13次，合作金额达165万元。

改革创新已转化为泗洪经济社会发展的澎湃动能。泗洪县委副书记、县长耿晓云说，泗洪县近年来将上级改革要求和县域发展实际紧密结合，聚焦发展所需、群众所盼谋划改革、推进改革，把握好优先级、时度效，以重点领域的突破带动整体工作的提升。

以绿色食品、光伏新能源、新材料和机电装备四大主导产业集群、8条重点产业链为根基，泗洪县制定了5条深化经济领域体制机制改革措施，同时持续优化营商环境，深化“营商110”“泗洪帮办、代办、网办”等举措，全县产业发展动力十足。2023年，全县规模以上工业总产值、工业开票较2019年分别增长132.8%、140.5%，县属国有企业总资产、营业收入等主要指标分别增长64%、192%。全县现有个体工商户、私营企业分别达12.1万户、2.3万余户，近年来均实现较大攀升。到2025年，四大主导产业有望全部达百亿级。

绿色成为泗洪高质量发展的底色。探索生态安全缓冲区建设，建成城北污水处理厂湿地公园等一批市民休闲打卡新地标；成子湖“生态岛”试验区建设加快推进，前不久被命名为江苏省第一批十佳观鸟胜地；打造乐享园林“1+4+N”模式，形成全民乐享生活、高频使用的“城市客厅”绿地网格……做美生态与发展“双面绣”，泗洪推动生态价值优质变现，让群众尽享好水质、惬意深呼吸。（许哲 郑冉 孙涛）