持续优化营商环境，无锡行动方案已进行到第7版，任务完成了近150项。项目审批速度在持续提速、办事便利度不断提升，但仅仅完成这些指标还不是优化营商环境的最终归宿，还能再突破些什么？考评营商环境最有发言权的是经营主体，特别是其中的企业，他们还有什么痛点和诉求？

坚持“放管服”改革理念，通过简政放权“放水养鱼”，让经营主体经营自由，释放出活力。当微观层面的举措已有序推进，代表委员们把目光投向了更深层、更宏观的环境。

需求侧与供给端精准适配，“高效办成一件事”

“高效办成一件事”已连续两年写入政府工作报告。去年，“高效办成一件事”实施方案印发，以更高效、更精准、更智能的方式优化政务服务，体现了服务提档升级、便民惠企的“温度”，审批制度改革和数字化改革融合的“力度”。目前无锡累计落地16个国定、22个省定、42个市设、25个区级“一件事”，年办件量达88万件。随着锡企服务平台3.0版上线，企业开办、变更、注销等“一件事”跑出新速度。

“高效的审批速度、舒心的办事过程，让企业的获得感越来越强，说明企业需求侧与政务服务供给端实现了精准适配。”匡宏代表认为，“高效办成一件事”的实质在于“办成”，这是关键、是目标，办事方式的革新反映出政务服务理念、视角的深刻转变，最终是为了满足经营主体多元化、个性化的服务需求。

政务服务改革的持续提档升级，需要技术创新和制度创新的深度融合。“立足企业和群众视角，我们将确保改革有的放矢、亮点突出、精准高效。”列席人代会的无锡市数据局局长胡逸表示，将探索运用AI智能化服务优化“一件事”服务体验。全年市区两级新增打造不少于10个特色“一件事”，探索产业链服务“一类事”，从“办好一件事”向“解决一类事”延伸拓展，让“无难事、悉心办”有口皆碑。

深化扩大柔性执法覆盖面，真诚为企业“减负”

办事越来越高效，进一步压缩时间的边际效用就会越来越小，优化营商环境需要寻找其他维度。

多头执法、职权交叉、监管碎片化等问题，曾是困扰一些企业生产经营的痛点。无锡去年出台的优化营商环境行动方案7.0版中，对综合监管提出明确要求，探索跨部门联合检查，提高协同监管效能，促进监管方式向更高效更优化转变。

在规定时间内政府机关人员不上门，企业可拒绝过于频繁的调研……减少对经营主体的不必要“打扰”慢慢成为一种共识。黄红娟委员认为，政府持续的创新改革不仅能让企业有高效便捷的办事体验，更能感受到政府为企业“减负”的诚意。在处理好与企业的关系中，政府除了在合规经营方面给企业指导，是否重视柔性执法、为企业打造干事创业的宽松环境，是更高维度的营商环境。

对轻微违法经营主体依法免于处罚，既减轻企业经济负担，也使其商誉得以保全，保障更多发展机会。去年全年，全市市场监管系统共办理轻罚免罚案件2560件，占比38.26%，为近年来最高。“一定要充分帮助经营主体卸掉重负、轻装前行。深化扩大柔性执法和首违不罚、轻微免罚的覆盖面，让企业感受到实实在在的变化和成效。”胡勇委员认为，外部环境的不确定性使经营主体需要找回发展节奏，经营主体需要减负松绑、最大程度保持活跃。

减少获得感和政策间“温差”，拆除更多“隐形门”

营商环境优无止境，能否让利好第一时间直达企业，制度型开放能不能做到位，是评判新一阶段营商环境建设的一个重要标准。

聚焦企业“诉求直达难”，锡企服务平台自2023年6月上线以来，已归集各级各类惠企政策4805条，累计兑现惠企资金18.66亿元，惠及经营主体19.1万余家（次），在产权保护、信息披露、市场准入、破产退出、信用监管等难点上取得了明显的阶段性成效。

而一些政策在实际执行过程中，还存在延时效应。有些文件政府发布了、官方解读了、新闻刊登了，但施行并不完全顺利。对此，张晶晶代表认为，这说明在准入和经营环节一些显性壁垒不存在了，但涉及多部门联审联动仍有“隐形门”，政策落地有延迟，需要制定者从受众角度去考虑实操性。

“营商环境的持续优化，不仅在于给出的‘惠’有多少，更在于‘达’的精准。”逄振代表认为，把“政府有的”变成“企业要的”，不是停留在纸面上，而是要减少企业感受和政策之间“温差”。无锡聚集了不同产业类型、不同阶段和成熟度的企业，对营商环境的需求也多样，优化营商环境就是要通过逐年升级，持续把“温差”减小，才能更好地提振企业发展信心。