产业工人是创造社会财富的中坚力量，是实施创新驱动发展战略、加快建设制造强国的骨干力量。去年10月发布的《中共中央 国务院关于深化产业工人队伍建设改革的意见》中明确：提高产业工人经济收入。坚持多劳者多得、技高者多得、创新者多得，进一步完善收入分配制度，提高劳动报酬在初次分配中的比重。

江苏是全国首批产业工人队伍建设改革省份。3月13日下午，2025年江苏首场区域（行业）集体协商会在宁举行，其中一项是南京市集体协商春季集中要约启动仪式暨南京江北新材料科技园区域（行业）集体协商观摩会。

记者从会上获悉：今年，南京将在全省率先试点深化薪酬激励集体协商，大力引导技能和创新要素参与企业初次分配，创新创效成果参与企业利润二次分配，助产业创新者“多得”。

新就业群体，是社会主义劳动者的重要组成部分，也是经济社会发展不可或缺的重要力量。近年来，以平台经济为代表的新业态快速发展，全国新就业形态劳动者已达8400万人，占职工总数的21%，覆盖生产生活各领域各层次。

快递小哥是新就业群体的代表。“这几年我们行业的集体协商工作注重了解前一次协商制度的落实情况及问题，结合问卷调查和一线职工收入情况，制定新的工资专项集体合同。”集体协商要约启动仪式上，南京市新兴产业工会联合会副主席穆士东介绍，早在2021年，南京市快递协会牵头筹备成立南京市快递行业工会联合会，接受南京市新兴产业工会联合会领导。

截至2月底，南京的快递行业工会组织覆盖12个品牌106家许可快递企业，包括邮政、顺丰、申通、中通、德邦等知名品牌，全市邮政快递行业从业者达38000多人，其中一线快递员有21290人。

“集体协商不是‘独角戏’，而是‘协奏曲’。”江苏省总工会权益保障部相关负责人表示，集体协商是构建和谐劳动关系的重要机制，也是维护职工合法权益、促进企业健康发展的重要途径。

为落实《江苏省集体协商条例》，结合南京快递行业特点，南京市快递行业工会联合会调研10余家主要快递品牌劳动用工情况后，通过集体协商制定的新的合同，完善了南京市快递行业劳动者的社保缴纳、职工伤害保障等制度，提高了薪酬标准，增设工龄工资，建立能级工资激励机制，更好保障快递从业者的切身利益。

此次大会经验交流环节全面展示了南京市在各层级集体协商工作中的创新实践成果，为南京乃至省内劳动关系治理，提供可复制、可推广的“样板经验”。

其中，南京江北新材料科技园开创的“全域覆盖+梯层协商”协商模式，在全国化工园区中属于首创。

“作为南京唯一聚焦化工和金属新材料的专业园区，现有规模以上工业企业超过110家，多个特色产业在国内乃至全球都占据领先地位。”南京江北新材料科技园工会负责人向与会者分享“科技园样本”，“科技园突破传统区域或行业单线集体协商界限，将集体合同覆盖范围扩展至化工全产业链，涵盖外资、国企、民企等113家企业，职工人数从7695人增至2.5万人。”通过区域统筹，小微企业也能共享协商成果，职工权益保障更均衡。

园区还在全国范围内首个突破性增设“弹性共担”机制。

该机制意味着当企业生产经营面临特殊困境、难以正常运营时，可就既定薪酬标准及增长要求等内容，双方代表可二次协商调整，有效地促进了多层次以及多次数协商。这一设计构建了“经营状况透明化+调整方案共商化”的协同机制，真正实现劳资双方在不同经营情境下的利益平衡与共赢发展。

同时也将产业工人队伍建设改革内容与公益责任，纳入集体合同，建立技能水平与薪酬等级挂钩制度。职工带薪做公益成常态，“这一条款既强化了企业社会责任，也提升了职工归属感。”一家参会的高淳工业园区企业负责人表示。

会上发布了南京工会2025年集体协商重点工作任务。南京作为省会城市，新业态从业者众多。

南京市总工会权益保障部部长帅小平介绍：2025年南京全市工会集体协商工作将以推进区域性、行业性集体协商创新开展，维护新业态劳动者权益，深化薪酬激励集体协商为工作重点，推动全市集体协商工作切实扩面提质增效。

结合新业态行业发展，南京将推动快递行业集体协商内容创新升级，签订综合性集体合同、工资专项集体合同。推动电商、网约配送、货运等行业建立集体协商协调机制。协商制定全市新就业形态劳动者权益保障的具体事项，培育新就业形态集体协商典型。

在深化薪酬激励集体协商上，南京将在全省率先试点，加力推动在全市产业工人队伍建设改革试点单位，以推动通过协调协商完善技术工人薪酬激励制度为重点，建立与“新八级工”相匹配的技术工人薪酬制度，完善技术创新奖励办法，引导技能和创新要素参与企业初次分配，创新创效成果参与企业利润的二次分配，不断提高产业工人收入水平。

新华日报·交汇点记者 倪敏

（受访者供图）

【记者观察】

协商民主的“温度”与“刻度”

从快递行业的集体协商提高薪酬标准，到建立与“新八级工”匹配的技工薪酬制度，再到新材料行业积极酝酿的创新津贴，江苏在南京江北新区等地持续推进的集体协商实践，彰显了“发展为了人民”的初心。

制度设计的“刻度”背后，是劳动者获得感、幸福感、安全感的“温度”。

当前，我们的社会群体正在细化分化，对这些年出现的快递小哥、网约车司机、电商从业人员等，管理服务上要跟上，填补好这个空白。要既有管理，又有服务。

为新就业群体生活安康托举。江苏以法治化、数字化、专业化破题，将集体协商嵌入高质量发展脉络，亦为进一步完善收入分配制度促进共同富裕，提供了鲜活样本。正如一位与会的江北新区企业工会负责人所言：协商不是针尖对麦芒的博弈，而是协力画出最大同心圆——职工有奔头，企业有活力，这才是真正的共赢。

新华日报·交汇点记者 倪敏