开栏语：

探路者，勇争先。党的十八大以来，习近平总书记多次赴江苏考察，全国两会期间多次到江苏代表团参加审议，几乎每次必谈改革，先后赋予江苏“努力在全面深化改革中走在前列”“着力在改革创新、推动高质量发展上争当表率”“在推进深层次改革和高水平开放上勇争先”等重大要求。

党的二十届三中全会提出300多项重要改革举措，涵盖多个领域，关乎党和国家长远发展和人民群众切身利益。近一年来，各项改革举措在江苏大地落地生根，激发澎湃动能。即日起，在省委改革办支持下，新华日报、交汇点新闻客户端推出“千帆竞发勇争先——江苏进一步全面深化改革进行时”专栏，透过一个个真实生动的案例，展现发生在江苏大地的改革故事，共同感受人民群众不断增强的获得感、幸福感、安全感。

全国首个省级社会面小场所安全治理系统持续优化——

改革破题，智慧管理百万“小场所”

检查商铺安全，全凭两条腿、一张嘴，哪家有隐患、哪家换了老板，纯靠脑子记——这是安全巡查员两年前的工作状态。

9月13日上午，记者跟随句容市华阳街道北阳门社区安全巡查员高超，来到宁杭路一家美发店。高超对照手机系统提示，逐项核实风险点：疏散通道，畅通；用电安全，合格；管道液化气，不涉及……指尖轻点，检查结果实时上传。

“点开‘苏服办’，我负责的32家商铺情况一目了然！”高超一边滑动手机屏幕，一边向记者介绍，登录“社会面小场所安全治理系统”，商铺位置、类型、风险源清晰呈现，以往“跑断腿、说破嘴”的巡查工作，如今变得精准高效、有条不紊。

依托于系统，高超心里多了本明账：理发店属于蓝色风险，风险等级较低，着重检查用电安全；餐饮属于黄色或橙色风险，则着重查瓶装液化气、管道天然气方面的安全隐患，特别是阀门、管道这些关键部位。“系统把该查什么、怎么查安排得明明白白，基层巡查员照单操作，省心又放心。”高超说。

资料图片

“一场所一策”的精准治理，并非一日之功。其背后，是江苏以改革思维破解基层治理难题的持续探索。

小商铺、小餐饮、小旅馆等社会面小场所遍布城乡、数量庞大，安全底数不清、监管责任不明，一直是公共安全治理的短板。2023年7月，江苏省安委办牵头启动信息化系统建设，在全省范围组织开展拉网式、起底式摸排，将场所类型、面积、人流量、风险源等关键信息全面录入系统。经试点完善，系统于去年3月全面上线，首次实现全省170.1万家社会面小场所“一网统管”，也成为全国首个省级层面建成的小场所安全治理平台。

这套系统不仅精准破解了“底数不清、责任不明”的长期难题，更推动公共安全治理模式实现从“事后应对”向“事前预防”的深刻转型，真正为基层安上了高效运转的“智慧大脑”。

在江苏省应急指挥中心，可视化大屏实时跳动着全省小场所的风险动态。一条风险辨识记录引起记者注意：7月3日9时34分，安全巡查员何雪记录盱眙星雨远祥便利店：“未落实建筑外墙的门窗、阳台上不得设置影响逃生和救援的广告牌、金属栅栏等障碍物，确需设置时应能从内部易于开启”，场所的风险等级随之从蓝色风险调整为红色风险。8月5日10时08分，系统显示风险已整改和办结，风险等级恢复回蓝色。

“动态调整”机制，是系统不断迭代升级的缩影。去年7月，党的二十届三中全会《决定》部署，“完善安全生产风险排查整治和责任倒查机制”。江苏省应急系统迅速布局，持续推进系统优化，实现风险等级随场所状况实时变化，避免“一评定终身”，真正做到常态跟踪、闭环管理。

摸清底数，更要压实责任。江苏省为小场所明确了对应的行业主管部门和专业监管单位，厘清了属地和行业责任。乡镇（街道）根据县（市、区）明确的行业主管范围，明确每个小场所配备消防指导员和安全巡查员各1名，将责任真正传导至“神经末梢”。

小场所“开关停转”频繁，曾是动态管理的难点。系统为此针对性设计了相应功能，专门设置信息更新与隐患上报模块，大幅提升了基层响应效率。盱眙县盱城街道网格员龚奎对此感触颇深。7月26日，他发现某劳保用品店已停业，借助系统，仅几分钟就完成了小场所的动态管理：打开系统找到商户、点击“在业”转“注销”、填写原因并附现场照片。“就像其他类型的隐患从发现到处置一样，每个环节都在系统内便捷操作。”龚奎的话，道出了数智化让小场所动态管理全面落地的重要价值。

小场所，大民生。遍布街巷的商铺餐馆，既与百姓的日常生活紧密相关，也是安全治理的第一线。系统运行以来，不仅提升了监管效能，也显著增强了经营主体的安全意识。

“店里烟酒货品多，最怕用电出问题，现在每天关门前必关电源，灭火器放在显眼处，保持通道畅通。”在句容市润康烟酒批发店，店主谢道余熟练演示着灭火器使用方法，话语间满是对安全的重视。

这份重视，源于系统推动下的场所主体责任意识增强。谢道余会对照手机上的安全自查清单逐项检查和勾选——“是否及时清理阳台、厨房、楼梯间等区域堆放的易燃可燃杂物”“灭火器是否完好有效”等，在他看来，每次自查不仅仅是流程，更是一次深刻的安全提醒、一份切实的安全保障。

为让场所业主自查更便捷，系统充分考虑简便性和实用性，场所业主可通过微信小程序入口登录操作。“当初这样设计，就是为了方便场所业主日常登录操作更便捷。”省应急管理厅安全生产综合监管处邓小波的解释，凸显了系统“以用为本”的设计理念。

【改革启示录】

以小见大、精准施策，以智慧治理筑牢安全防线

省应急管理厅安全生产综合监管处 朱劼

从2024年建成并全省推广，到2025年迭代优化，科技赋能基层治理，江苏省社会面小场所安全治理系统已成为基层治理的得力助手。截至目前，全省社会面小场所的安全信息持续更新。系统不仅是“数据库”，更是“指挥棒”，真正织密小场所的安全防护网，在防范小场所引发大事故中发挥了积极的作用。

下一步，我们将继续紧扣“全链条、全过程”治理目标，在精准、智慧、高效上持续深化。一是聚焦重点场所。针对近年来典型事故和江苏省小场所实际，进一步聚焦人员密集场所和电动自行车销售维修场所、“三合一”场所等，突出排查燃气、疏散逃生、电气线路、易燃可燃物以及电动自行车停放充电等风险隐患，切实强化安全治理。二是精准辨识风险。督促县（市、区）安委办（消委办）指导并会同乡镇（街道）组织力量，在全面排查的基础上，逐一核实场所燃料类别，逐项核准“三合一”风险与突出问题隐患，多维度摸清底数，为精准治理打好基础。三是提高巡查质量。推动乡镇（街道）整合优化专业力量对重点场所叠加专业巡查，提高巡查的专业性和权威性。常态化开展“小而灵”的巡查专业知识和工作技能培训，持续提高基层巡查队伍实战能力。

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