本报记者 朱睿

发展出题，减负“破题”。近年来，给实体经济减负，始终是经济发展过程中避不开的热门话题。特别是在疫情冲击和内外环境叠加压力之下，原材料成本加大，市场需求收缩，企业压力与日俱增。唯有保持市场主体的旺盛活力，经济才有持续发展的不竭动力。

作为老工业基地，为进一步促进经济平稳增长，切实帮助市场主体纾困解难，江苏省徐州市减轻企业负担领导小组办公室印发《徐州市2022年减轻企业负担工作任务清单》，共列出56项，加大为企业“供氧输血”，为持续激发企业市场活力提供有力支撑。清单项目中，涉及企业税费负担的项目多达14项，其中，对中小微企业的精准减负力度很大。清单明确，要确保全面落实中小微企业设备税前扣除，强化数据分析，精准实施小型微利企业所得税减免政策，尤其是对符合条件的制造业中小微企业，延缓缴纳部分税费政策再续6个月，确保应缓尽缓。小微企业招用高校毕业生，可依规享受社保和培训补贴。对符合标准的小微企业，继续全额返还工会经费。

下足功夫，一以贯之，做好减负“基础题”

去年1月，徐州在全省率先出台《徐州市减轻企业负担工作规则》，8月又下发进一步强化落实降低实体经济企业成本的30条具体举措，此次再次出台56项“减负清单”，其力度之强，决心之大，可见一斑。唯有从企业发展的“痛点”和“难点”出发，不断优化、细化、精准化减负政策，才能让惠企红利直击“靶心”。

清单要求落实对先进制造业企业按月全额退还增值税增量留抵税额的政策，并在新能源汽车补贴、实施阶段性降低失业保险、工伤保险费率政策、职业技能培训补贴等方面提出要求，为援企稳岗持续护航。

信贷方面，清单要求进一步优化信贷机构职能，增加首贷，平稳续贷，提高信用贷款和中长期贷款占比，并鼓励融资担保机构对受疫情影响的中小微企业保持较低担保和再担保费率。

金融方面，要求金融机构设立更多面向中小微企业和个体工商户的贷款产品，并优惠利率，特别是提升对制造业的支持，年末全市制造业贷款总量突破1000亿元大关。在继续落实差别化电价政策支持企业节能减排的基础上，清单中还包括落实煤电等行业绿色低碳转型金融政策，加大绿色再贴现支持力度；支持“城市矿山”资源高效开发，推动废钢、废有色金属、废纸等再生资源综合利用等。

抢抓机遇，善用资本，做优减负“加分题”

给实体经济减负，将缓解特殊阶段企业生产经营压力，然而必须清醒认识到，高强度、大规模的减税降费不可能无限期持续。已有晨露，更盼甘霖，只有引来“源头活水”，才能始终保持“渠清如许”。

清单项目继续大力支持有效投资，要求加快实施制造业核心竞争力提升五年行动计划和制造业领域国家专项规划重大工程，加快推进中小企业“专精特新”培育力度。在此基础上，要实施重点领域企业节能降碳技术改造工程，并对光伏、风电等项目加大支持力度。减负政策既要有内生动力驱动，也要充分利用外部资源。清单中，支持制造业引进外资；支持外资研发中心创新发展；全面贯彻落实外商投资法；引导企业通过中欧班列扩大向西出口；加强对口岸市场相关主体收费行为的监管等内容，为“引活水”、促发展，提供了政策保障。

厘清责任，主动靠前，做细减负“思考题”

此外，“减负清单”还提出了充分利用互联网资源的相关要求。要求加快建设中小企业“智改数转”云服务平台，推动政务数据共享，提升数据服务水平。徐州市减负办相关负责人表示，下一步，将健全协调联动机制，在常态化抓好企业疫情防控工作的同时，加快部门协同，市县联动，条块结合，加大政策宣传力度和督导督查力度，确保惠企政策红利直达市场主体。

政策的出台，只是第一步。政策再好，贵在落实，若“靴子”迟迟不落地，必然影响创业创新的激情。在征服优化营商环境的“娄山关”和“腊子口”面前，各级部门应摒弃“等一等”“看一看”的观望心态，把“要我做”，变成“我要做”，主动为企业施肥松土，打通落实减负的“最后一米”。