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【稳中求进看开局】主动作为 投资成为中国经济增长稳定器


央视网消息:今天(4月21日)的“稳中求进看开局”看投资。投资是中国经济的“三驾马车”之一,它一头连着需求、一头连着供给,带动性强、关联度高,是中国经济发展的稳定器。积极扩大有效投资,是当前宏观政策发力重点,也是应对外部环境变化、保持经济平稳发展的重要支撑。



  来看两组数据,国家统计局刚刚公布的数据显示:一季度,我国固定资产投资超过10万亿元,同比增长9.3%,好于去年全年的4.9%。一季度,基础设施投资同比增长8.5%,增速比前两个月加快,比去年全年加快8.1个百分点。今年以来,我国下达的铁路、民航、公路等领域中央预算内资金超过460亿元,铁路、公路等交通行业固定资产投资完成约6360亿元,同比增长约9.8%。

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  透过这些数字不难发现,今年以来,各地适度超前开展基础设施投资,积极推进重大项目开工建设,带动投资较快增长。而这些数字的背后,是一个个火热的施工现场。
  最新数据也显示,一季度,我国投资新开工项目3.5万个,比去年同期增加1.2万个。那么,这些重大工程“开工”呈现出哪些新特点、新趋势?来看大数据的分析。
  “数”说一季度投资热词



  来自国家信息中心大数据分析显示,今年以来,围绕重大工程的开工,这20多个词儿成为高频词,值得一提的是,与新基建、民生高度相关的特高压、老旧小区等在这两年内连续成为热词。
  在传统基建中,哪类工程热度最高?大数据分析显示,“铁路”开工的讨论量,由上年同期的第七位上升至第二位,增幅达到1.6倍。



  而在新基建中,“特高压”的热度,比去年同期上升近4倍。足以可见我国电力输送能力建设正在快马加鞭。
  在补短板领域中,热度最高的则是“老旧小区”“改造”这两个词儿,分别比去年同期增长了4.4倍和6.61倍。办好“国家大事”之外的这些“关键小事”,正成为国家投资发力重点。



  开工,离不开资金的配套。一季度,全国发行新增专项债约1.25万亿,为历史上发行进度最快的年份。这里面用于基建的比重超过六成,高于2021年全年。其中,投向农林水利、生态环保、冷链物流等重点领域的比重明显增多,可以看出,投资结构越来越优化。
  记者调研:百姓的“急难愁盼” 绝不少花一分钱

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  从大数据分析中,我们看到,老旧小区的改造备受关注。如今,我国需要改造的老旧小区超过20万个,涉及老百姓近4000万户,初步估算改造所需要的资金量达到6万亿元。



  然而,受疫情等多种因素影响,今年很多地方基层财政面临较大压力,记者在重庆调研时发现,老旧小区改造的资金并没有受到影响,他们是怎么做到的?
  位于重庆市璧山老城区的中心小区,是今年的老旧小区改造重点区域。记者在现场看到,钻机轰鸣、施工队正在翻修所有的道路。



  这个建于上世纪90年代的小区,有58户居民,基础设施老旧,群众投诉不断,修修补补已不能满足居民生活的需要。



  重庆市璧山区璧泉街道办事处主任 曾顺禹:我们准备花200多万元,用“绣花功夫”实现微改造,提升我们这个小区的居住品质、公共服务和文化的活力。
  不止是这一个小区,按照计划,今年当地将对全区40个老旧小区完成改造,涉及住户3436户。仅此一项工作,就将投入2.39亿元。而今年璧山区的财政并不好过,今年一季度当地财政收支处于“紧平衡”状态。



  一方面财政收入压力增大,另一方面,老旧小区改造又迫在眉睫,改造需要的2.39亿元从何而来?
  带着这个问题,记者来到区住建委,在这里找到了答案。2.39亿元中有1.35亿元来自于中央,有1000万元来自重庆市级财政的预算下拨,区级财政投入5900万元,社会自筹3500万元。



  重庆市璧山区住房和城乡建设委员会主任 刘志鸣:中央和市级对老旧小区都安排了专项资金,这些资金在今年三月初就提前下达了预算指标,并且第一时间拨付,可以说资金的到位就像一场“及时雨”。
  为了把百姓身边的关键小事尽快办好,当地政府还主动过紧日子,出台了厉行节约、压缩“三公”经费的“十条措施”,严控一般性支出。



  重庆市璧山区财政局办公室副主任 刘耿:会议经费压减了30%,“三公”经费压减了38%,公务车购置及运行维护费压减了43%。



  好不容易省下的钱,更要花在“刀刃”上。为了让钱花得“物超所值”,老旧小区改造方案几经修改。街道和社区干部挨家挨户上门走访,了解居民痛点。
  重庆市璧山区璧城街道大旺社区党委书记 楚贵云:电梯安装是解决我们老百姓最急最盼最忧的事了。我们也经过多次的调整电梯的方案,因为涉及到有些住户他要直接入户,有些住户他要求不入户,因为要修改他的阳台的结构,我们又经过逐户,一户一户地入户做思想工作。



  重庆市璧山区居民 杨海英:我希望改造过后我们的楼顶和墙面不再漏水渗水,我们的楼梯间道也粉刷得非常漂亮,走出来的时候路面也不会再有泥巴。



  政府过紧日子,让老百姓过好日子。今年一季度,重庆投向民生项目的资金超过500亿元,统筹推进200多个市级重大民生项目建设,包括交通基础设施、就业、卫生、教育、养老、托育等领域建设。
  重庆市财政局预算处副处长 万恒:今年一季度,我们的一般公共预算支出中,民生支出占比保持在80%左右,为保障民生投入力度,我们将持续强化项目池、资金池、资源要素池“三协同”,编好市级政府投资项目三年滚动规划和年度投资计划,把有限资金用到民生领域的“刀刃”上。
  新基建风生水起 夯实经济社会发展底座

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  说完百姓身边的关键小事,我们再来看看今年一季度国家的一件大事。今年2月份,我国启动“东数西算”工程,这个工程就是将东部算力需求有序引导到西部,优化数据中心建设布局,促进东西部协同联动。“东数西算”被认为是继南水北调、西电东送、西气东输之后的又一重大基础设施工程,有望成为新基建的新抓手,激发强劲动能。
  庆阳数据中心基础设施建设全面铺开



  甘肃庆阳,“东数西算”中10大国家数据中心集群之一,记者来到这里看到,一片上千亩的地块刚刚完成了征地拆迁工作,这里将建成一个占地1.7万亩的国家数据中心集群“东数西算”产业园区。



  庆阳市工业和信息化局局长 丑一斐:一大批项目开始谋划上马,特别是今年我们布局有67亿元项目要开工,今年完成20亿元项目投资。
  按照庆阳国家数据中心集群建设的十年规划,这里将新建2.5千瓦标准机架80万架,其中到2025年新增30万架机架。
  不仅是机架,“东数西算”中,光缆链路建设非常重要。作为重点服务京津冀、长三角和粤港澳大湾区等区域算力需求的国家数据中心集群,庆阳要建设到三大区域的远途链路。



  目前,庆阳—北京、庆阳—上海、庆阳—深圳光纤直连网络链路正在加紧建设,打造低延时、高可靠、大容量的网络通道。10月底前,庆阳到这三大区域的光缆链路有望全面开通。
  中国电信庆阳分公司副总经理 靳军锋:按设计,到北京基本上在10毫秒之内的一个时延,到上海可以掌握在15毫秒之内,那么广州的话在20毫秒之内,这个(标准)质量也是非常高。
  庆阳数据中心将全部实现绿电供应
  数据中心需要消耗大量电能,因此又被称作“不冒烟的钢厂”。按照庆阳市80万2.5千瓦机架规划,建成后每年将用电210亿度,如此庞大的用电量,如何能保证绿色、节能?
  庆阳市工业和信息化局局长 丑一斐:目前,我们庆阳市全市的资源禀赋风(电)光(电)1050万千瓦,规划给大数据中心全部是绿电供应,确保大数据中心在一期能够达到85%以上的用电使用绿电。
  加紧人才储备 应对数字产业发展



  走在庆阳的这个园区里,记者数了一下,目前已经有12家互联网头部企业的数据中心在这里落地。根据规划,到2030年,庆阳数字经济核心产业产值将达到2700亿元,带来8万名高端人才就业。但以当地目前的人才规模来说,人才缺口巨大。为此,庆阳的陇东学院牵头与西安、兰州的10所院校成立了人才培养基地,以订单培养等方式提供人力资源保障。



  陇东学院信息工程学院院长 李相锋:企业可以在高校设置订单班,你要培养多少人,我们可以给这个班里确定多少人。这些学生将来就是要服务“东数西算”的。
  记者在调研时感受到,虽然2021年庆阳数字经济的信息消费比重还不到5%,但是从基础设施建设,到人才储备,庆阳正紧紧抓住“东数西算”这个难得的发展机遇,努力筑牢高质量发展的底座。这个中国西部小城,如今正在趁着新基建的东风,焕发新的活力。
  新闻特写:来自大山的我 干上了IT行业

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  不止是甘肃庆阳,如今,全国10个国家数据中心集群中,新开工项目达到了25个,带动各方面投资超过1900亿元。其中,西部地区投资比去年同期增长6倍。新型基础设施建设提速,不仅带动数字经济蓬勃发展,也为当地百姓提供了更多的就业选择。去认识一位从事新职业的女性。



  镜头里的这个人叫陈霞,今年30岁,是贵州铜仁市一个人工智能产业园内的人工智能标注师。她每天的工作就是在电脑上对图片里的内容进行分类标注,帮助人工智能逐步具备识别能力。



  铜仁市人工智能标注师 陈霞:比如说像这个车我就要教它,你在上路的时候,你要注意前面有人或有车,你要懂得避让。
  现在,陈霞平均每天要在电脑上标注60万个点,由于肯钻业务,现在她每月的平均工资可以拿到7000元,有时甚至能过万,远远高于当地的平均工资。陈霞一家的生活也因此发生了翻天覆地的变化。
  铜仁市人工智能标注师 陈霞:在这边周边买了一个房子,付了一个首付,蛮大的一个突破。
  别看现在的陈霞完完全全一副职业女性的打扮,但就在以前,她就是一名大山里普通的家庭妇女,家里的吃穿用度全靠她老公一个人。



  为了能让他们早点过上好日子,当地启动了异地扶贫搬迁,陈霞一家也搬出了大山。同时,当地政府还把产业带到家门口,依托当地的数字经济发展优势,成立了人工智能产业扶贫孵化空间,陈霞在这里找到了工作。然而刚工作时,陈霞就遇到了不小的挑战。
  铜仁市人工智能标注师 陈霞:我进这个公司要培训,后面要做一个PPT,在我的生活里面我之前是没有做过这么一件事的,那时候我很紧张,到现在我都记得,当着很多同事的面在台上讲话很紧张,说话的声音简直就是在发抖。
  最终,陈霞还是咬牙坚持了下来。经过上岗培训,她很快学会了熟练使用标注工具。慢慢地,她成为了这里的业务骨干。
  铜仁市人工智能标注师 安永军:陈霞是我们这里业务能力最强的。
  铜仁市人工智能标注师 陈霞:我和我老公结婚都没有拍婚纱照,这么多年就只有这一张民政局领证的照片,(工作以后)一个偶然的机会,我们去拍了这么一张全家福。



  如今,像陈霞这样的人工智能标注师,在这里已经有80多个,其中超过一半的人都有着跟她一样的经历,标注师不但让他们致了富,更是给他们的生活打开了新的空间。
  积极发力 保障有效投资“稳中求进”

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  从记者调研中,可以看到,新基建带动数字经济蓬勃发展,还给老百姓提供了更多的就业机会。一季度,面对国际环境更趋复杂严峻和国内疫情频发带来的多重考验,我们主动作为,重大工程早开工,资金提前下达发力,重点领域投资全力推进,政府服务快马加鞭,投资仍然保持了平稳增长,为稳住中国经济基本盘提供了坚实的支撑。连线本台特约评论员杨禹。
  主播:杨禹,您好,面对中国经济未来发展的风险和挑战,您认为要继续稳住我国的投资,我们还应该从哪些方面进行发力?如何保证把资金用在刀刃上,积极有效扩大投资?
  战略谋划 适度超前 关键时刻使得上劲



  特约评论员 杨禹:战略谋划、适度超前,这样在关键时刻,投资才能使得上劲。“十四五”规划提出了102项重大工程,涵盖了科技、交通、能源、水利、生态、教育、城镇化等等,立足当前、着眼长远,连接着国家的需要、百姓的需求,体现着战略谋划。面对经济下行压力,去年12月召开的中央经济工作会议提出,要“适度超前开展基础设施投资”,“政策发力要适当靠前”。各地各部门努力早落地、早开工、早见效。当3月份一些超预期因素出现时,再回头看,五年规划的战略谋划,党中央“适度超前”的要求,让关键时刻,投资使得上劲。
  重大项目 重点领域 把潜力变成推动力
  聚焦重大项目、重点领域,把中国发展的潜力转变成当前的推动力。在一季度数据中,基础设施投资、制造业投资、高技术产业投资增速都比较快,其中既有改造传统产业的,也有支持互联网等新兴产业的,有保障粮食生产的,还有推动绿色发展的。比如在新型基础设施里,一季度光是5G的基站就新建了8.1万个。
  盯急难愁盼 补短板强弱项 紧扣民生关切
  盯住“急难愁盼”,补短板、强弱项,紧扣民生关切。那些重大工程建设,最终都服务于我们的工作生活,而越来越多的重大投资,直接投在身边生活里、民生关切里。比如今年一季度就投向了省市县三级疾控中心,国家和省级区域医疗中心,国家中医药传承创新中心,公办养老托育机构,幼儿园,全民健身设施,残疾人服务设施,等等领域,直接补上民生短板,提升生活质量。
  四两拨千斤 把民间投资“大头”作用发挥好
  坚持“四两拨千斤”,把民间投资这个“大头”的作用发挥好。中央预算内投资今年以来力度加大,主要起引导带动作用。同时还要激发社会投资、民间投资。去年民间投资占整体投资的比重是56.5%,这是“大头”,是主力军。比如新型基础设施建设,跟传统的基础设施比,有三个特点:主体多元化,规模多样化,运营市场化。前面提到的“东数西算”工程是由国家投资带动,而更多的是大型互联网企业、民间资本在投入,预计“十四五”能带动3万亿元的投资。
  总之,现在的投资,不是“大水漫灌”,不是政府“单枪匹马”,而是在体现“有效投资”的“有效”上,在体现国家战略谋划和回应百姓民生关切上,全社会一起做更多的努力。把投资、消费、外贸的作用都发挥好,中国经济就能迎难而上,行稳致远。(总台央视记者:张勤 岳群 刘颖 孙渊 李斌 张昊 孙茜 金珠 法绮 安文剑 孙丽鹏 湖北台 吴博军 贵州台 韩羽 柴佳 重庆台 何亮 王鹏)


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