根据人社部数据统计，今年一季度我国城镇新增就业285万人，完成全年1100万人以上目标的近26%，实现平稳开局。就业关系着老百姓的收入，老百姓收入增加、需求增加、消费升级，带动经济增长与经济发展，就业一直处于“六稳”“六保”之首，就业是最大民生，稳就业就稳增长。

而稳就业的关键是保市场主体，中小微企业约贡献80%的城镇劳动就业，可以说，中小微企业在稳定国内就业基本盘中发挥着“压舱石”作用。但为数众多的小微企业、个体工商户，抗风险能力相对弱，更容易受外部冲击影响。

3月下旬以来，国内多点散发疫情、国际地缘冲突升温等因素干扰，我国市场主体面临困难与挑战有所增大，交通运输、旅游、餐饮、住宿等行业企业继续受到抑制，部分行业企业面临产业链供应链与物流链不畅，生产成本压力增大，终端销售放缓、库存挤压与现金流紧张等问题。如何为市场主体有效纾困？如何激发市场主体活力？稳定就业大局？

尽管我国就业压力增大，但仍具备不少有利条件：

1.5亿市场主体。近年来，我国市场活跃，市场主体规模迅速扩大，截至2021年，我国市场主体超过1.5亿户，广大中小微企业为提供就业岗位创造坚实基础；同时，1.5亿市场主体平稳发展，也是我国内循环与经济活力之源。

稳就业措施加力提效。为应对3月以来就业压力加大，国内扩大阶段性社会保险、用电等方面稳岗支持力度，其中，中小微企业、个体工商户失业保险稳岗返还比例最高提至90%；2022年留抵退税金额由2021年的1322亿元大幅增加到1.5万亿元；引导金融机构进一步合理让利实体经济，加大小微企业、制造业重点新兴领域支持力度；加强高校毕业生、农民工及困难群体重点群体就业帮扶工作，支持高校毕业生自主创业，落实大众创业、万众创新相关政策，扩大有效投资带动就业等。

全国疫情呈波动下降趋势，复工复产加快。一方面，4月下旬以来，我国多点散发疫情呈波动下降趋势，国内也在加大病例筛查投入、优化防控措施，民众积极响应配合；另一方面，各地积极推动复工复产、复商复市，经济活动加快恢复常态。

当下较为紧迫的工作是保畅通，需要各地防疫一盘棋、加强防疫协调，在精准有效防疫前提下，加快疏通货运物流体系，打通产业链供应链梗阻，加快推进复工复产，最大限度减少疫情冲击造成的损失。

加强财税、金融、产业等部门政策协同配合，落实落细此前出台的一系列助企纾困政策，帮助企业渡过难关，减轻企业负担，稳定企业发展信心，激发市场主体活力，保市场主体、稳就业。

继续加强创业、就业技能培训，加强就业市场信息平台建设，促进就业市场供需更加匹配。

总体来看，我国市场主体队伍庞大，经济表现活跃；同时，面对短期困难、挑战，国家和地方层面积极应对、迎难而上，及时出台一系列有针对性纾困助企政策措施，我国有基础、有能力、有条件完成全年就业目标。

（文丨光大银行金融市场部宏观研究员 周茂华）