本报记者 唐婧 吴悠 李悦悦 郑微

经济活动风云万变，环环相扣。在多重压力与挑战下，一些企业受到冲击，经营困难增加。为疏通经济链条，江苏徐州各地各部门齐心协力，锚定经济链条上的每个堵点难点，精准发力，打好助力市场主体发展的“组合拳”，给市场吹去了政策“暖风”。

“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”这是党中央的重大要求，也是徐州的不懈坚持。徐州用好“有形的手”，稳定“无形的手”，发挥政策的叠加效应，全力推进复工复产达产达效工作大踏步向前。

通！让产业链畅起来

物流链是产业发展的血管，资金链是经济运行的源泉，徐州全力疏通堵点难点，以点带链，以链带面，打通循环血脉，恢复经济活力。

——疏通物流链。

5月17日，在徐州港务集团邳州港，卸车、装船……一切都在有条不紊地进行着。苏美达国际技术贸易有限公司营销部主任张俊正通过手机中港务集团业务人员发过来的视频跟进煤炭转运进度。

“之前我们运送煤炭都是通过汽运的方式，但是3月下旬的时候，因公路运输受限，不少电厂客户库存告急，他们着急，我们也因为原材料运送不出去着急。”张俊提到当时的情况，印象深刻。

为了保证运输渠道的畅通，公司积极寻求新的物流渠道，这时，徐州港务集团主动联系企业，帮助企业做方案、核成本，为公司制订了铁运+水运的运输方式。

苏美达国际技术贸易有限公司只是一个缩影。截至5月6日，徐港集团已与51家企业建立了新的业务联络关系，徐钢集团、徐州协鑫、罗特艾德、中联巨龙、中能硅业等27家企业共计10.05万余吨货物经徐港集团设计的新物流通道完成了原材料供应和产品输出。

徐州市交通运输局联合市发改委、交控集团、徐州港，建立“水运（铁路）通道+港口+城市绿色通道接驳”物流保通保畅新机制，30余家企业利用“公转水”实现了原材料供应和产品输出，为企业复工复产提供了有力的物流支持。

为全力保障民生物资、重要生产物资、产业链、供应链稳定通畅，市交通运输局专门成立了物流保畅工作专班，有力保障了交通骨干网络高效运行。简化查验工作流程，创新实行分区域、分入口分流措施，引导货车从指定出入口驶入市区。探索开展 “先放行、后查验”，将车辆集中引导至停车场或车流量较多的企业、物流园区，快查快验、快装快卸。

——畅通资金链。

“没想到短短5天，我就收到了15万元的富民创业担保贷款，解决了公司的燃眉之急!”收到贷款到账的信息后，徐州博和利大数据科技有限公司负责人连伟激动地说。

徐州博和利大数据科技有限公司是一家从事技术服务、技术开发、技术咨询等数据处理服务的科技公司，复工复产后，为了尽快恢复到去年同期水平，公司决定拓展大数据采集分析处理服务业务，但资金出现短缺。

正当公司发愁之际，云龙区人社局了解到这一情况，主动上门向公司负责人连伟宣传富民创业担保贷款政策，并组织安排其与银行工作人员现场交流，最终成功申请。

“人社部门工作人员主动上门服务，而且政府贴息、审批很快，我真切感受到了扶持政策的力度和温度。”连伟表示，如今公司全体员工信心满满、干劲十足，各项工作正有序开展。

纾！真招实干为企续航

围绕企业在人员安置、资金压力等方面的困难，徐州提出一揽子帮扶政策，最大限度稳定企业生产经营、减少损失，为企业减负纾困。

“员工在厂里封闭生产，幸好政府帮助我们购买了床垫等生活必需品，还每天为我们采购食材。”丹麦威科塑料（徐州）有限公司运营经理姜颖给铜山区经发局送来了一面锦旗。

疫情防控期间，企业员工在厂内从事生产，无法购置生活必需品。市工信局、铜山区经发局积极协调，及时帮助企业解决问题，并派专人从4月2日至4月30日，每天为企业采购食材，保证员工正常生活。

除此之外，市工信局和铜山区经发局还积极帮助丹麦威科塑料（徐州）有限公司协调市级部门，申领通行证，畅通企业原材料运输链，保证企业生产不断链。

“日安排、日调度、日总结……”市工信局以“日”为单位，加密调度频次，清单化推进企业疫情防控工作。

越是紧要关头，越不能自乱阵脚。市工信局迅速启动平急转换，在督促指导各地、各企业做好疫情防控的同时，全力帮助企业纾困解难。

市工信局相关负责人介绍：“根据实际情况，我们及时调整企业疫情防控工作内容和工作方式，每天制订下发市工作要点清单，督促各地、各成员单位明确工作要点、抓好工作落实。”

人力，是企业发展的核心资产。复工复产，人员方面的保障不可忽视。

当前，随着徐州新项目开工建设和企业产能恢复及扩大，企业用工需求不断增大。为了帮助企业解决复产用工需求，市人社部门主动靠前服务，针对重点企业设立就业服务专员，加强用工动态监测，依托新媒体微博、微信公众号、抖音、视频号等多种线上形式加大招聘力度。

4月份以来，全市共组织线上招聘会89场次（直播活动31场，线上参与活动近7万人次），累计参与企业2044家，覆盖全市主导产业多家企业，提供岗位24440岗次，求职者人数22469人次，达成意向3976人次。

好政策快落地，见真招，不仅给企业转型发展积蓄了能量，也极大地增加了企业战胜疫情的信心。

“实施失业保险金稳岗返还政策，是对企业真金白银的支持，也是企业获得感最强的政策之一。”市人社局相关负责人表示。

围绕“稳就业”“保企业”“惠民生”的工作主线，今年4月，市人社局从助企纾困、保障惠民、风险防范等方面入手，明确了11条惠企利民措施，进一步加大就业支持力度，帮助企业稳岗减负，保障失业人员基本生活。

市人社局充分利用信息化平台，快速精准推动失业保险金稳岗返还政策落实到位。“国家和省出台的政策规定中小微企业的失业保险金稳岗返还比例在60%-90%之间，为了让中小微企业最大限度得到实惠，我们顶格落实稳岗政策，将全市中小微企业失业保险金稳岗返还比例设置为上限90%。”市人社局相关负责人告诉记者。

减！让企业轻装上阵

简化办事流程，采用线上办、不见面办等模式，让企业可以心无旁骛搞生产。

“过去装船之前用户、船方要亲自办理各项发运手续，现在只要在微信上把资料发给港口业务人员代办就可以了，这种简约化的办理方式对企业来说帮助很大。”张俊介绍，“而且现在24小时都有业务人员随时和我们对接，即使货物夜里到达也很方便。”目前，该企业已通过铁转水联运的方式在港口中转煤炭10万吨。

为了让数据“多跑路”、企业“少跑腿”，市人社局借助信息化手段，打通数据壁垒，推出“免申即享”直接发放措施，通过大数据比对，让政策找企业，用人单位不出门、免申报，返还资金就可直接发放到企业账户。截至目前，第一批15768家用人单位享受稳岗返还资金1.25亿元已全部发放到位，发放速度全省第一、全国率先。

“在徐州市商务部门的协调下，我们顺利拿到了相关证明，保障了企业在疫情防控期间顺利运行。”日前在接受记者采访时，徐州新吉物流公司负责人姜涛表示。

4月30日，商务条线通行证线上办理系统正式上线，进一步方便企业申领、部门审核发放，缩减企业办证时间。

截至5月12日，全市商务领域已为37家企业办理448张通行证，有效保障了重要进出口货物运输畅通，极大提高了企业物流运输效率，降低运输成本。

对于企业来说，现金流的重要性不言而喻。退税减税为企业增资金、减负担、强信心。

用“真金白银”减轻企业经营压力，徐州市税务局充分发挥税收服务经济社会发展职能作用，推出了助企纾困十项举措，帮助企业解决实际困难，助力市场主体复工复产。

“在我们最困难的时候，税务局出台了助企纾困十项举措，减税的力度真的很大，我们备感振奋。”徐矿集团财务部副部长丁金楼说，“通过留抵退税这一项举措，我们就能获得5000万的资金活水。缓缴税款也可以让我们下属的3家企业缓交四季度各项税费550万元。”