文｜刘艳辉

近年来，粮食安全和制造业产业链供应链安全成为各方普遍关切的问题。

3月5日，习近平总书记在参加江苏代表团审议时指出，“我常说两个必保，一个是粮食饭碗中国必须端牢，再一个制造业必须筑牢。一个14亿多人口的大国，必须靠自己解决这两个问题，不能‘一招鲜吃遍天’，缺了哪一项国际市场都保不了我们。”这是总书记连续两年在全国两会上强调粮食安全，今年又强调筑牢制造业，彰显一以贯之的忧患意识和底线思维，深刻洞察发人深省。

改革开放以来，我国深度参与国际分工，不断融入国际大循环，形成市场和资源“两头在外”的发展格局，对我们抓住经济全球化机遇快速提升经济实力、改善人民生活发挥了重要作用。近年来，国际形势复杂严峻，一些国家大搞“脱钩断链”，我国发展遇到的外部冲击加重，统筹发展和安全的任务更为艰巨，扩大内需的重要性和迫切性显著提升。“现在的形势已经很不一样了，大进大出的环境条件已经变化，必须根据新的形势提出引领发展的新思路。”在此背景下，以习近平同志为核心的党中央更加重视统筹发展和安全，并果断提出要加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。

总书记多次强调，“粮食安全是‘国之大者’”“制造业是国家经济命脉所系”。两者事关经济社会发展全局，绝对不能“掉链子”，也不能依赖国际市场“一招鲜”。只有立足自身、守好底线，下好先手棋、打好主动仗，才可能步步为赢，牢牢掌握发展主动权。这是经验之谈，例如去年虽然全球通胀达到40多年来新高，国内价格稳定面临较大压力，但我们不误农时抢抓粮食播种和收获，有力保障了粮食丰收和重要农产品稳定供给，在粮食安全上没有“受制于人”。当然，我们也有深刻教训，近年来尤其是新冠疫情以来，我国制造业在“围堵”“追赶”之中，产业链供应链安全稳定受到挑战，一些关键核心技术被“卡脖子”，不少企业遇到困难。当国际市场上单边主义、贸易保护主义和逆全球化思潮涌现和行动升级，依赖国际市场的“一招鲜”已经行不通了，必须想出更多的“大招”“妙招”“绝招”来，把发展的主动权牢牢掌握在自己手中。

摆脱“一招鲜”，其实就是“不把鸡蛋放在一个篮子里”。这是应对各种风险挑战的关键。端牢粮食饭碗，就要始终坚持“以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑”的国家粮食安全战略，围绕粮食产购储加销各环节综合施策，统筹推进粮食生产、流通、储备能力建设，全方位夯实粮食安全根基。筑牢制造业，就要着力发展高端制造业，围绕制造业重点产业链，集中优质资源合力推进关键核心技术攻关，打造有国际竞争力的先进制造业集群，打造自主可控、安全高效并为全国服务的产业链供应链。

摆脱“一招鲜”，也要求我们必须加快构建新发展格局。加快构建新发展格局，是推动高质量发展的战略基点，我们要集中精力办好自己的事情，实施扩大内需战略，加快建设现代化产业体系。内外需市场本身是相互依存、相互促进的。当前，全球产业链重组、供应链重塑、价值链重构不断深化，也带来新的机遇，我们更应通过发挥内需潜力，使国内市场和国际市场更好联通，以国内大循环吸引全球资源要素，更好利用国内国际两个市场两种资源，提高在全球配置资源能力，更好争取开放发展中的战略主动。

当前，我国消费需求、市场流通、工业生产、企业预期等明显向好，经济增长正在企稳向上。越是在这种时候，越要更好统筹发展和安全，切实做到“两个必保”，有效防范化解风险，努力实现高质量发展和高水平安全的良性互动。

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