编者按：长风万里，浩荡前行。去年，江苏出台“33条”，巩固增强经济回升向好态势进一步推动高质量发展，各地各部门也积极出台一揽子增量政策，进一步夯实增长支撑、提振发展信心。
政策好不好，关键看实效。政策出台以来，各地各部门不断扩大政策知晓范围，进一步提高政策的知晓率和受益率，打通政策落实“最后一公里”。交汇点新闻客户端即日起推出《政策成效观察》栏目，通过一个个项目、一件件实事，看政策暖风如何化为发展暖流，增强经济回升向好态势。
【政策回顾】
降低企业融资成本。继续保持信贷总量合理增长，引导金融机构积极增加制造业中长期贷款投放。降低制造业贷款财政贴息、“设备担”等申报门槛。对符合条件的“苏质贷”小微企业贷款给予不超过年化1％的贴息支持。推出“苏旅贷”产品，撬动文旅企业贷款规模不低于50亿元。完善“苏创积分贷”。支持“无还本续贷”抵押登记。
——关于巩固增强经济回升向好态势进一步推动高质量发展的若干政策措施
帮助企业降低融资成本。优化“苏质贷”投放结构，增加贷款贴息专项资金规模，继续对符合条件的“苏质贷”小微企业给予不超过年化1％的贴息支持。聚焦新能源汽车、生物医药、高端装备等先进制造业集群，开展“苏质融—质投相融” 服务全省行等银企对接活动，推动金融机构利用质量融资增信手段为5000家以上质量效益型企业提供新增融资300亿元。
——省市场监管局关于巩固增强经济回升向好态势若干措施
【落地实例】
“苏质融”质量创投项目助力企业获得多方股权融资
无锡泛博纺织有限公司原主营业务偏传统，销售规模较小，融资方式仅局限于贷款，随着近年来企业质量品牌、生产标准、工艺认证等逐步成熟，销售额快速成长。2024年6月新三板挂牌后，企业需要进行一轮公开股权融资，亟需质量帮扶和融资支持。
省市场监管局积极探索、主动作为，着力打造涵盖质量信贷、期货保险等为一体的“苏质融”综合金融服务。无锡市市场监管部门和南京银行无锡分行了解到该企业符合“苏质融”相关条件，邀请企业参加“苏质融-质投相融”服务全省行启动仪式，向企业宣贯“小股权+大债权”投贷联动政策，并初步对接投资事宜。
经市场监管部门、南京银行多次现场对接并协调多方投资资源后，2024年12月，全省首单“苏质融-质投相融”业务正式落地。无锡泛博纺织有限公司以质量元素为重要融资手段，顺利通过“小股权+大债权”的投贷联动综合金融方案参与A轮融资，为企业后期北交所上市奠定坚实基础。
2024年以来，省市场监管局围绕质量元素，根据不同成长阶段的企业特点，丰富质量金融服务供给。针对中小微企业推出质量信贷产品“苏质贷”，针对质量优势企业推出“质量+投贷联动”服务，针对企业特定需求推出“质量+融资租赁”“质量+期货”“质量+保理”等服务，帮助企业提升抗风险能力、提振发展信心。目前，已梳理出80家有股权融资意向企业，多家企业进入实质性对接阶段。
【政策回顾】
开展关键核心技术攻关。组织实施50项国家区域创新发展联合基金项目，以及80项前沿技术研发项目和40项科技重大攻关项目，形成原创技术和产品。建立职务科技成果资产单列管理制度，建设一批概念验证中心和中试验证平台。针对产业链检验检测能力空白领域，新建省质检中心、计量中心和产业计量测试中心共12个。
——关于巩固增强经济回升向好态势进一步推动高质量发展的若干政策措施
加快关键核心技术攻关。深入实施全省市场监管科技创新三年行动，瞄准制约新质生产力发展的“卡脖子”问题，组织开展前沿、关键技术研究。组织实施省局重大科技项目20项左右，新承担国家和省部级科技项目20项以上，形成一批前瞻性、基础性研究成果，新培育市场监管总局和江苏省科学技术奖励成果8项以上。
——省市场监管局关于巩固增强经济回升向好态势若干措施
【落地实例】
镇江市计量检定测试中心助推航材产业高质量发展
某航空材料公司是航发零部件生产的关键企业。2024年6月，该企业联系镇江市计量检定测试中心（江苏省航空航天新材料产业计量测试中心），表示在企业生产的重要合金产品中发现夹杂物，急需明确成分并找到来源。该类型合金为发动机的重要材料，质量性能要求极高，如不能及时找到原因，将导致某项重点产品延迟交付。
面对企业的迫切需求，该中心立即开辟绿色通道，优化服务流程，派出业务专家对企业进行一对一“把脉问诊”，利用先进的场发射扫描电子显微镜技术，对每一份夹杂物样品进行细致的组织结构分析，再结合能谱分析检测技术，对夹杂物成分进行定性定量分析，最终成功锁定了夹杂物来源。根据这一检测结果，企业及时优化了生产工艺流程，解了燃眉之急。中心的专业服务和及时响应赢得了企业的高度赞誉。
近年来，镇江市计量检定测试中心针对企业需求靶向施“测”，为航空航天新材料产业领域内16家关键企业解决了检测技术难题，帮助企业提升了重点质量控制和新产品研发成效。
【政策回顾】
推动食品产业优化升级。组织开展食安“企”航活动，通过现场指导、专家会诊、“特食会客厅”等形式帮助食品企业解决生产经营过程中遇到的问题和困难。搭建食品生产许可会商平台，开展保健食品原料生产许可试点。组织开展抽检不合格食品企业技术帮扶，完善“发现问题、技术帮扶、督促整改、复检验证”工作模式，提升企业食品安全管理水平。加快推进特殊医学用途配方食品实训基地建设，助力特医食品人才培养和产业发展。
——省市场监管局关于巩固增强经济回升向好态势若干措施
【落地实例】
南通为肠衣生产企业提供许可精准化帮扶
如皋市欣皋肠衣有限公司是一家从事肠衣生产加工的企业。因可食用动物肠衣归类肉制品已被纳入食品生产许可证发证管理，合作商和平台均要求其提供食品生产许可证，而企业在按照《肉制品生产许可审查细则》对生产车间进行改造升级过程中，面临理解不透彻、可改造空间小等问题，短期内符合行政许可要求的难度较大。
南通市市场监管局得知企业需求后，与如皋市局两级联动，立即组织“肠易办”许可专项工作专班人员上门开展精准化帮扶。向企业从业人员详细解读食品生产许可审查要求，并结合企业实际情况，提出巧妙运用升降机、将空间向楼上延伸、合理压缩化验室和外包材清洗间空间等指导建议，成功帮助企业在8个工作日内取得了合法生产资质。
南通是可食用动物肠衣相关产业集中地区。为有效助推肠衣生产主体提质增效，南通市局开展“肠易办”许可专项工作，通过专班提早介入、精准事前指导、紧密审管衔接等举措，依法高效办理肠衣生产许可事项。截至12月，已帮助近80家肠衣生产主体获取合法资质。
新华日报·交汇点记者 洪叶 许愿
