1月18日，在省政协十三届三次会议上，省委书记信长星指出，全面深化改革开放释放出的动能，让我们对江苏发展更有信心。随着一系列改革举措的实施，许多企业正实实在在感受到市场环境更加公平、更有活力。

优化营商环境是培育和激发经营主体活力、增强发展内生动力的关键之举，也是地方招商、引商、留商最富吸引力的“邀请函”。在这方面，江苏诚意满满。

松绑减负，

让企业轻装上阵“跑起来”

随着我国对外开放步伐加快，出口退税效率提升成为企业关注的焦点。“330万元出口退税款通过电子税务局一天就到账了，这么快的现金回流，让公司发展快速进入良性循环。”南通开发区炜赋对外贸易有限公司财务总监吉玲表示，“从以往的‘纸质化’变为‘电子化’，真正实现了数据‘多跑路’、纳税人‘少跑腿’，大大提升了退税质效。”

“奋斗中的中小企业已成为增强江苏经济韧性、潜力和活力的重要力量，成为吸纳就业的主要渠道。”省政协委员、江苏苏商投资集团有限公司董事长康慧认为，要加大对中小企业扶持力度，塑造一流的营商环境。她建议，支持企业开发应用场景，加强对中小企业服务的投入，使产业链更完整、供需间更平衡。支持企业加大科研投入，探索完善现行各项税收政策，确保“应减尽减”，并争取在研发费用加计扣除、留抵退税、阶段性降低社保费率等方面，对高成长性企业给予更大力度的政策支持。

政策引导，

为企业发展编织“保障网”

松绑减负是短期“推力”，如何进一步完善政策配套，让经营主体实现长远平稳发展，成为更多企业的殷切期待。

回望2024年，省政协委员、江苏威博液压股份有限公司董事长马金星说，企业所在地淮安市政府部门跨国搭建“桥梁”，将全球液压领域的稀缺之才引到当地，让他们享受异地工作的灵活政策，并提供薪酬配套资金支持，为企业降低了用人成本。“不过，液压行业仍面临着人才短缺和技能水平不均的严峻挑战。”他建议，积极倡导液压行业企业与高校、职业院校携手并进，确保人才培育的精准对接。同时开展形式多样的职业技能培训，全面提升液压行业人才的综合素质与专业技能。

近年来，随着各类高科技企业的集聚，商业泄密事件的频率和严重程度都显著增加。2024年，我省发布《办理侵犯商业秘密刑事案件的指引》。“这是国内首个省级公检法机关办理侵犯商业秘密刑事案件的工作指引，强有力地优化了营商环境。”省政协委员、科沃斯机器人股份有限公司集团副总经理王炜表示。不过，他也提到，侵犯商业秘密案件刑事追责仍存在“成本高”的难题，应灵活运用初查措施、合理优化立案门槛，降低侵犯商业秘密案件的维权成本、提升侵权成本，同时重视专业化侦查队伍建设，加强商业秘密犯罪侦查、打击力度。

“地方政府平台公司是各地开展投资建设活动的重要主体，有力促进了地方经济社会发展，但也面临融资渠道和融资限额受制较多、数据资产利用率不高等问题。”省政协委员、江苏安立丰控股（集团）有限公司董事长、南京市工商联副主席张霆辉建议，应通过政策引导，促进其转变结构。一方面，优化融资结构，降低融资成本，比如更灵活地运用财政资金，支持具有核心竞争力的光伏、智能电网等新兴产业发展；另一方面，设立多层次政府投资基金体系，针对不同生命周期阶段企业进行股权投资，也可依托国资平台，联合头部机构共同设立产业基金，吸引社会资本，实现国有资产保值增值。

多方携手，

构建全链条创新“生态圈”

企业有所呼，政府有所应。优化营商环境需要多方面持续推进，以更大力度激发市场活力和社会创造力。

“人才是推动经济发展的重要要素，要做实人才保障，完善基础研究人才评价体系的同时，拓宽经费投入，推动更多‘知产’变成资产，让科技成果加速成为现实生产力。”省政协委员、民盟宿迁市委会主委、宿迁市政协副主席史明霞表示，要强化服务支撑，构建从基础研究到产业化的全链条创新生态环境。同时，建立科技成果转化协同联动机制，构建政府搭台、企业家出题、科学家答题的协同创新转化机制。

1月18日，省发展改革委、省财政厅出台2025年加力扩围实施大规模设备更新和消费品以旧换新政策的相关文件，再次振奋人心。“增强企业发展活力，一要精准有效的政策引导，二要营造公平竞争的环境。”省政协委员、省财政厅副厅长倪国强表示，将实施更加积极的财政政策，着力稳投资、促增长，包括将持续加力推进“两新”行动，鼓励企业进行自主创新。“平台固然很重要，但打铁必须自身硬，企业需要有前瞻的规划和长期的韧劲。”

新华日报·交汇点记者 聂伟 郭蓓 张宣 王建朋 颜颖