3月5日，习近平总书记参加江苏代表团审议并发表重要讲话，强调“经济大省发展得快一些，理应在促进全体人民共同富裕上积极探索经验、发挥示范带动作用”，这既是对江苏民生改善工作的肯定，更丰富了经济大省挑大梁的实践内涵。

3月17日，江苏省政府召开民生实事项目新闻发布会。记者从发布会上了解到，2024年江苏12类55件民生实事全面完成，2025年，将实施12类45件民生实事，其中计划新实施项目数的比重为历年最高，并且精准新增了一批群众关注度高的项目。

释放满满诚意，共安排12类45件民生实事

悠悠万事，民生为大。聚焦加强基础性、普惠性、兜底性民生建设和解决好群众急难愁盼问题，江苏持续兴办民生实事项目，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

“我们一以贯之地强调坚持抓重点、补短板、强弱项，更加强调从源头精准对接民众需求。”发布会上，江苏省发展和改革委员会党组副书记、副主任杭海介绍，2024年省政府12类55件民生实事全面完成年度目标任务。整体来看，不仅加快补齐了民生短板，而且责任落实细化实化，重点事项也取得了突破——

比如，针对“一老一幼”关切，新增一批普惠托育机构，开设一批“爱心暑托班”，并在具体安排上做好细化对接。比如，完成1000个以上行政村整村推进无害化卫生户厕改造，尤其是在苏北地区，获得群众实实在在的“点赞”......从江苏各地民生实事新风景可以看到：只有将群众满意作为“第一标尺”，于贴心处落地，于细微处见情，才能最终赢得群众的幸福掌声。

今年是“十四五”规划收官之年，做好年度民生实事工作，对于提振发展信心、改善社会预期、增进民生福祉意义重大。

杭海介绍，为使民生实事项目编制工作更加贴近代表心声、体现群众需求，省政府委托省发改委多次赴省人大相关专委会对接汇报，向社会公开征集了意见建议，相关意见建议充分吸纳至今年民生实事项目方案。

经履行相关审议程序，2025年度省政府民生实事方案作为政府工作报告附件，在今年省“两会”期间受到省人大代表和省政协委员一致好评，已由省政府办公厅印发实施。

民生实事办什么、办得好不好，老百姓最有发言权，同时征集之后的汇总取舍，群众的呼声也是第一位的。

2025年民生实事项目将继续按照12类进行编制，包括幼有所育（3件）、学有所教（4件）、劳有所得（5件）、病有所医（5件）、老有所养（5件）、住有所居（3件）、弱有所扶（2件）、出行便利（2件）、环境改善（5件）、文体服务保障（5件）、公共安全保障（3件）、基层服务保障（3件），整合为45件民生实事，更贴近人民心声、体现群众需求，释放浓浓惠民暖意。

做好“加减法”，精准服务群众关注度高的民生实事

从问需于民的万千线索中精挑细选出的12类45件民生实事，是人民群众对未来一年美好生活新期盼的最集中反映。今年的民生实事和往年有何不同？从中我们能看到哪些“新风景”？

杭海用了四个“更加”来解释说明——

一是更加注重新事新意。今年计划新实施项目数的比重为历年最高。二是更加注重凝聚合力。今年民生实事项目牵头单位共涉及21个部门，其中省委宣传部（电影局）、省委金融办、省商务厅等部门今年也首次牵头负责，有3件项目为部门携手、联合实施。三是更加注重内涵提升。从群众视角出发，对民生实事项目内涵进行了统一优化，把落脚点放到提升群众获得感、扩大受惠面上。四是更加注重软硬结合。从设立、推进、实施的全生命周期，坚持把‘软建设’摆在突出的位置，与‘硬投资’一同谋划、同步推进。”

“在编排工作中，我们精心做好‘加减法’，精准新增一批群众关注度高的项目，同时删除或优化了一批项目，并作为部门重点工作常态化加以推进。”在新增项目方面，杭海举了几个例子，比如，围绕更加注重抓好就业这个最基本的民生。针对高校毕业生、农业转移人口、困难就业群体，分别新提出与需求相匹配、与规模相适应的细化支持目标；围绕更加注重加力支持生育养育。新提出改造升级1260个可提供普惠托育服务的幼儿园，保障群众多层次托育需求；将4G/5G地下空间覆盖、村级物流综合服务点建设等项目转为部门常规工作；“实施农村公路安全生命防护工程”，进一步升级扩围到“实施普通公路安全设施精细化提升工程”。

杭海表示，下一步，省发改委将以务实管用的举措落实在民生实事设立、推进、实施的全过程，强化过程管理，健全长效机制，有力有序有效推进项目实施，不断提高人民群众的获得感和满意度。

强化民生导向，推动财政性资金“取之于民、用之于民”

各项民生实事要落地生根，离不开财政“真金白银”的支持。

2025年是江苏全面深化零基预算改革的元年，江苏如何统筹好财政资金，让民生实事保障更加精准、更有温度？

江苏省财政厅副厅长倪国强表示，省财政厅将加强政策梳理，区分轻重缓急，将省委省政府有部署、人民群众有期盼的民生实事要事摆在突出位置，增强投入力度，提升民生温度，充分体现财政性资金“取之于民、用之于民”的公共属性。具体来看，一个个民生“红包”聚焦解决百姓急难愁盼，一项项务实举措承载着人们对美好生活的向往，为群众幸福再“加码”——

在优化预算安排方面，确保财政资金精准匹配民生需求。按照零基预算理念，建立项目排序机制，优先将资金投向教育、医疗、养老、托育等群众普遍关注的重点领域，坚持民生实事项目编排与预算编制同步推进，会同主管部门逐项研究项目保障范围、保障标准、资金需求、预期成效等，超前落实资金来源渠道，加强中央转移支付与省级自有财力的统筹，做到应保尽保、不留缺口。

同时要以绩效考评为抓手，建立民生项目动态调整机制。按照零基预算改革关于健全项目评估和退出机制要求，省财政厅将加强与省发改委等部门的沟通协作，用好绩效评价等政策工具，对以往民生实事项目的资金绩效和群众满意度进行评估，对于群众获得感不强、部门常规性工作等及时优化调整，让民生实事更加贴近基层群众需求、更好符合省级职能定位。

值得关注的是，为让民生资金投入更加精准、更具实效，对于需要省级财政保障的项目，科学合理测算资金需求，把资金用在刀刃上，力求以有限的资金实现更大的社会效益。比如，为全省3万间中小学教室安装空调项目，省财政厅会同省教育厅主管部门严格审核各地上报数据并科学测算，安排奖补资金超3亿元，支持空调设备采购、线路改造及用电增容，确保2025年入夏前安装调试到位。

民生连着民心，保障和改善民生没有终点，只有连续不断的新起点。倪国强表示，省财政厅将认真落实省委、省政府部署要求，牢记“国之大者”，心系“民之关切”，抓好预算执行监督，确保民生资金及时足额拨付到位，以更加务实的举措、更高效的作风，把民生底线兜牢兜实，把好事实事办到群众的心坎上。

新华报业记者孙秦旺 万晨