“全省企业开办平均用时压缩至1.5天；2021年全年新登记市场主体258.5万户、总量达1358.9万户，均列全国第二位……”这是记者1月26日从江苏全省市场监管工作视频会议上获悉的最新数据。2021年，全省市场监管工作表现亮眼：江苏在国务院食安委食品安全评议考核中连续四年获得A等次，在首次全国知识产权保护检查考核中获得优秀等次。

　　市场监管是政府五大主要职能之一。2022年，省市场监管局把“双稳双提”（即“稳企强链、稳基惠民”和“监管提质、数字化提速”）作为工作主线，进一步深化营商环境改革、推进质量强省建设、守牢安全底线。

　　“生得快活得好”，打造一流营商环境

　　“不到半天就全部办好了，又快又省事。老板选择在南京创业，就是看中了在这里开公司方便。”南京浩宙建筑装潢有限公司会计房女士在领取营业执照后，10分钟就现场办好了企业印章刻制、银行开户、社保和公积金登记等业务“套餐”。

　　浩宙装潢的选择是江苏营商环境不断优化的真实写照。去年，全省企业开办平均用时压缩至1.5天，简易注销公告时间从45天压缩至20天，南京、苏州、无锡、常州4市获评企业开办全国“标杆城市”。市场监管领域“证照分离”改革实现全省全覆盖。出台市场监管“免罚轻罚规定”2.0版，累计对5968家轻微违法经营者免予处罚……

　　对于营商环境的建设，省第十四次党代会报告和2022年江苏省政府工作报告都提出明确目标，“剑指”打造市场化、法治化、国际化一流营商环境。

　　目标既定，势必达成。“双稳”中“稳企强链”的要义正是不断优化营商环境，帮助市场主体生得快、长得大、活得好。

　　“今年，江苏将以‘双稳双提’为牵引，落实市场监管领域‘证照分离’改革任务，建立评审早期介入机制。”省市场监管局局长朱勤虎介绍，将在全省范围实施“一照多址”改革。深化“不见面”审批，开展住所在线核验试点，积极探索智慧登记、智慧审批应用。全面推行涉企证照电子化，有序推进电子营业执照与电子印章同步发放。将“一网通办”延伸至变更、备案、注销等企业登记全过程。全面落实市场监管“免罚轻罚规定”，为广大市场主体营造宽松的发展环境。

　　企业不仅要“生得快”，更要“长得大、活得好”，强化市场秩序治理，营造公平竞争环境是关键。对此，2022年，省市场监管局将制定江苏强化反垄断深入推进公平竞争政策实施的意见，健全公平、透明、可预期的公平竞争市场规则。推进商业秘密维权联系点、保护示范点（基地）标准化建设，全面推广电子商务平台管理规范地方标准。推动线下实体店无理由退换货和消费投诉公示制度扩面提质，新增退货承诺企业8000家。

　　瞄准质量强省，助力产业优化升级

　　2021年第四届中国质量奖评选结果揭晓，博世苏州荣获中国质量奖，11家组织荣获提名奖，江苏获奖企业总数最多、门类最全、覆盖最广……放眼望去，江苏在质量“高原”上打造出一批质量“高峰”，质量竞争力持续保持全国领先。

　　质量是企业的“生命线”，企业的蓬勃发展，离不开肥沃的土壤。去年，江苏组织53个行业组织、2268个企业开展第六轮质量提升行动，江苏公共服务质量连续三年在国家监测中名列前茅。

　　新的一年，江苏如何在更高起点上持续推进质量强省建设，助力产业优化升级？朱勤虎介绍，将制定省长质量奖评价规范，优化“江苏精品”认证机制，深入开展质量信用等级评定工作，新评选省长质量奖正奖和提名奖各10个；同时加大先进质量管理模式推广力度，首席质量官制度覆盖全省50%规模以上企业。此外，进一步完善产业计量、检验检测和认证服务体系，年内建成和申报筹建国家级质检、产业计量测试中心7个，建成省质检、计量、产业计量测试中心7个。

　　除了产品质量，知识产权对企业的重要性也日益明显。2021年，江苏查处知识产权侵权类案件3908件，案值6176.06万元，2件案件入选全国知识产权行政保护典型案例。江苏知识产权综合发展指数和知识产权保护社会满意度在全国名列前茅。

　　记者在会上获悉，今年，江苏将高标准开展国家级知识产权保护示范区建设。聚焦群众反映强烈、社会舆论关注、侵权假冒多发的重点领域和区域开展知识产权保护专项执法行动。同时，开展首届江苏专利奖评选，形成鼓励高价值知识产权产出的鲜明导向。

　　全力稳基惠民，守护“稳稳的幸福”

　　南通林梓老万和潮糕、苏州采芝斋粽子糖、淮安涟水县高沟镇云福捆蹄……不少市井珍味，来自充满烟火气的小作坊。但小作坊入行门槛低，一直是食品安全监管的难点。去年以来，全省市场监管部门对近3000家食品小作坊进行改造，昔日“小散乱”的小作坊，迈向“精美特”。

　　这是江苏全力守护百姓“舌尖上的幸福”的一帧剪影。食品安全抽检监测量达9.6批次/千人，评价性抽检合格率达99.22%；构筑疫苗质量安全“省控线”，对省内4家新冠病毒检测试剂生产企业、2000多家新冠疫苗接种单位实施全覆盖检查；全省特种设备事故起数﹑死亡人数分别下降28.6%、33.3%；江苏制造业产品质量合格率达95.2%、稳居全国前列……2021年，食品安全形势平稳向好、药品安全监管持续推进、特种设备安全水平稳步提升、工业产品质量安全基础不断夯实，江苏“四大安全”监管取得新进展。

　　守护市场安全是市场监管的基本任务，直接关系到人民群众的获得感和安全感，也是“双稳”中“稳基惠民”的重点工作。

　　下一步，江苏将贯彻“四个最严”要求，守牢食品安全底线。要进一步完善“江苏冷链”系统功能，坚决防范进口冷链食品输入性风险；要以婴幼儿辅助食品生产企业、三次以上抽检不合格食品生产企业、品牌连锁企业、电商平台企业等为重点，全面排查整治食品安全风险；深入开展“主体责任落实年”行动，推动大型企业、连锁企业和线上头部企业发挥“链主”作用、带动上下游共同提升质量安全水平。

　　在特种设备监管方面，市场监管部门将积极配合有关部门开展燃气安全专项整治，全面排查摸清城镇燃气压力管道底数，持续抓好电梯、游乐设施、客运索道监管，确保特种设备事故起数和死亡人数持续“双下降”。

　　新华日报·交汇点记者 许海燕 洪叶