风起于青萍之末，浪成于微澜之间。

2019年8月2日，国务院批复同意设立中国（江苏）自由贸易试验区，这其中，连云港片区实施范围20.27平方公里。三年来，在这片“有港、有产、有城、有陆桥”的改革热土上，连云港以创新创造之姿，喷涌出发展的源头活水。

聚创新之能，乘开放之势

获批以来，连云港片区始终突出片区特色，以“口岸+班列”的优势，持续抓好制度创新。三年来，围绕海港口岸和国际班列，片区积极提升通关效率，形成27项彰显海港优势、独具地方特色的制度创新案例。

夏日的阳光洒入港湾，远航归来的货轮停泊海面。高处俯瞰，连云港港码头集装箱整齐排列，大型门式起重机拔地而起，一片蒸蒸日上的繁忙景象。

在这里，国际班列（过境）集装箱实现了“船车直取”零等待。船舶抵港后直接卸船，将过境集装箱中转至中哈物流基地，再直接换装班列发往境外。理货、海关、铁路等各环节手续前置，确保集装箱从船上卸下到装上火车仅15分钟，单箱中转成本相比之前降低约60%。

中欧班列“保税+出口”货物集装箱混拼新模式，也有效提升了通关效率。

“以前，保税转口和出口两种货物必须分开发运，消费了很长的时间成本。如今经由中欧班列转出口货物，可在海关指定监管场所与国内一般贸易出口货物混拼，每票可为企业节约发运等待时间15天以上。”中哈国际物流有限公司总经理左学梅介绍，这一模式平均每票为企业节省73%的物流成本，累计至今节约了大约20万美元。

“作为新亚欧大陆桥东方桥头堡和国家东中西区域合作示范区，连云港具有东西双向开放、陆海内外联动的交通区位优势，未来将继续加大制度创新力度，持续完善口岸功能。” 连云港经开区管委会副主任张磊介绍，今年以来，连云港中欧班列开行量近400列，提前完成半年350列的目标任务，稳居全省第一。

产业集聚发展，业态丰富多元

三年来，连云港片区立足自身特色，以企业需求为导向，重抓新医药、新材料、高端装备制造等主导产业培育，推动产业集聚发展，片区内的产业业态不断丰富。目前，片区内企业数已超15000家，较获批前增加了12倍。

中华药港，鳞次栉比的高楼、一座座现代化医药生产基地、高端化学试剂产业园……令人目不暇接。很难想象，上世纪七八十年代的连云港仅有3家药企。

在政府改制放权和药企们的创新研发下，如今连云港已建成全国最大的抗肿瘤、抗肝病药物基地，以及全国重要的神经中枢药物、现代中药的生产基地。同时，还是全国重要的制剂出口基地。

“去年，中华药港一期25万平米公共研发孵化平台正式建成投用，今年二期27.5万平米标准厂房也即将建成，目前，核心区已集聚项目30个。”张磊介绍，2021年，连云港实现医药产值780.2亿元，累计获批国家Ⅰ类新药17个，占全国、江苏比重分别为17.7%、68%，居全国市级首位。“中华药港”名副其实。

除了“新医药产业”，“三新一高”的第二新便是“新材料产业”。连云港现已集聚中复神鹰、奥神、东睦、华海诚科等一批行业领先的新材料生产企业，涌现出获国家科技进步一等奖的碳纤维产业化关健技术应用等创新成果，成为国内品种齐全、产业特色鲜明的新材料产业高地。

“未来，我们还规划打造‘中国材料谷’，全面提供研发、孵化、加速、中试、生产、服务等功能配套，重点发展高性能纤维及复合材料、电子信息材料等研发、生产和下游应用。”张磊说。

厚植发展沃土，提升营商环境

营商环境是市场经济的培育之土，是市场主体的生命之氧，好的营商环境就是生产力、竞争力。近年来，连云港自贸片区的营商环境不断优化，为高质量发展注入强劲动能。

凝聚人才，激发创新活力，连云港片区为企业创造了自由便利的发展环境。

2019年，王潇来到中复神鹰，成为科研生产一线的研发技术骨干。三年来，他见证了研发团队的壮大，团队协作的力量让技术创新得以快速突破。

政策体系方面，片区推出自贸试验区“新政28条”、“1+8”产业发展政策、联动创新协同发展实施意见等政策，连云港海关、市市场监督管理局等市级部门及区块还出台了50余项扶持政策，精准扶持企业发展。

此外，连云港片区不断深化“放管服”改革，聚焦提升服务效率。2021年1月，连云港铂福医疗科技有限公司、连云港康永贸易有限公司分别从连云区、市开发区行政审批局领到了《行业综合许可证》，标志着连云港自贸片区“一业一证”改革试点正式落地。

通过取消审批事项、审批改备案、实施告知承诺等方式对审批流程进行优化，降低了主体准入门槛，一定程度上解决了“办证难”“办证多”“跑多次”“耗时久”等问题，改善营商环境。截至目前，片区内已有12个行业实现“一证准入”。

新江苏·中国江苏网记者 强慧娟 李梦迪/文 李梦迪/视频