张家港，是一座善治之城。

　　从“一把扫帚”扫城市，到清扫进入“机械化”时代；从“步行”检查城市问题，到运用现代信息技术的“数字城管”；从上门受理市民“急难愁盼”，到智慧城市数字平台全天候监测社会运行……

　　张家港将新型社会治理的发展蓝图从“大写意”一笔一笔绘制成“工笔画”，在火热奋发的创新实践中“精耕细作”社会治理，以“绣花功夫”实现城市善治。

　　01

　　下足“绣花”功夫

　　绘就精致城市“靓丽容颜” 

　　小区内道路宽敞平坦，楼面粉刷一新，老人在树荫下喝茶闲聊，孩子们在广场上嬉戏……走进经开区（杨舍镇）暨阳花园，一幅舒适恬静的小区生活场景展现在眼前。

　　暨阳花园居民杜琴芬是小区的老住户，眼看着家园建设得越来越好，她便用手机记录下那些变化。

　　“你看，原来小区地面坑坑洼洼，一下雨还容易积水，现在路上铺了沥青不仅没有小水洼，还特别整洁。你再瞧这张照片，原来小区电瓶车、汽车乱停乱放，弄得通道被堵，现在都有了专用停车位，居民出入方便安全了……”

　　杜琴芬一边翻着手机相册，一边滔滔不绝地说着小区改造前后的变化。

　　如今，家门口环境越来越好，住在这里的居民都满口称赞。

　　杜琴芬由衷赞叹的老旧小区改造工程，正是我市一以贯之坚持为民初心，让居者优其屋的诠释。

　　从2005年张家港市对老旧住宅区进行综合整治，到如今的宜居化改造工程，从关注“颜值”到“内外兼修”，更将雨污分流、停车位改造等细微小事纳入其中，不仅修复老旧小区“容颜”，还让居民幸福感“就地升温”，越来越多老旧小区居民感受到了“幸福来敲门”的喜悦。

　　人有“表里”，城市亦然。

　　张家港市不断转变探索社会治理的目光，从注重基础设施的建设完善转向容纳更多的人文关怀，既看“里子”，又看“面子”。

　　每到放学时间，白鹿小学外的白鹿小游园就迎来了一天之中最热闹的时刻。在张家港市，如白鹿小游园一般的“口袋公园”似雨后春笋，悄然出现在城市各个角落。

　　自2020年张家港市充分盘活闲置、零散的微空间地带，开启“口袋公园”建设以来，市区已建成“口袋公园”12个，今年还有23个“口袋公园”将陆续“上新”。

　　夜幕降临，华灯初上，经过提升改造的市区园林路焕发出崭新活力。

　　一直以来，张家港市着力改善群众出行环境，逐年组织实施背街小巷和里弄整治改造，将城区背街小巷改造工程列入城建项目和民生实事项目，2021年对园林路、职中路、龙潭路、花园浜路4条道路部分路段进行改造。如今，停车位增加了，街角绿地变美了，道路出行更加畅通，城区背街小巷迎来蝶变。

　　精雕细琢，以小见大，张家港下足“绣花”功夫，绘就精致城市“靓丽容颜”，在润物细无声中提升城市形象品质，用小变化、小改善、小更新提升居民获得感和幸福感。

　　02

　　装上“数字引擎”

　　练就精准治理“智慧大脑”

　　“广场上有流动摊贩，请立即派执法队员前往现场处置。”在南丰镇集成指挥中心里，工作人员正通过大屏与网格员进行沟通，从发现问题到执法人员劝离流动摊贩，整个过程只用了15分钟。

　　南丰镇审批服务综合执法一体化平台以“系统通”“数据通”打破信息壁垒，接入市级业务系统18个，镇级业务系统4个，汇集信息数据总计300万余条，实现全镇信息“一屏感知”。

　　南丰镇集成指挥中心工作人员钱高峰介绍，过去，基层信息实时共享难，联合处理要层层调度，事件后续处理也难以确定。如今，全镇3500余个公共视频监控成为平台的“智能眼”，管理员只需轻点鼠标，就能实现事件处置分派、跟踪、反馈。

　　近年来，张家港市大力推进社会治理现代化建设，推动成立由市委书记、市长任双组长的社会治理现代化综合指挥部，布局实施10个领域55个重点项目，健全优化“1+N+12”立体集成指挥体系，市级母指挥中心横向联动N个市职能部门中心，纵向贯通10个镇(区)子中心。

　　目前，全市共划分1038个综合网格，配备1357名专职网格员、985名兼职网格员，将公安、民政、司法、安全生产、市场监管等涉及基层社会治理的部门工作，按社区准入事项要求纳入网格。

　　去年，市社会治理现代化指挥体系获评全国政法智能化建设“智慧治理创新案例”，“大数据+指挥中心+综合执法”的新模式通过省级评估验收。

　　智慧赋能社会治理，让社会治理更有温度，归根结底是为了让人民的生活更美好。近年来，张家港市不断拓宽群众诉求受理渠道、破解社会治理“条块分割”，解决了一大批群众“急难愁盼”问题！

　　★ 张家港市行政审批局试水AI智能审批，市民足不出户就可以完成卫生许可证延期申报，秒批秒办。

　　★ 智慧养老服务平台通过物联网设备实现信息的实时采集交互，实现全市养老服务的精准化服务、精细化管理。

　　★ 面向市民便捷办事的“今日张家港”、面向企业法人的“营商通”、面向拟上市企业的“上市通”等一体化服务平台，全面、有力地提升了用户对数字服务的体验和获得感。

　　以数据为墨，以智能作笔，张家港市将互联网、大数据、人工智能和多领域深度融合，推动数据在部门间有效智能流转，让充满了智慧的城市治理，变得更加生动可感。

　　03

　　引入自治“活水”

　　奏响基层治理“协奏曲”

　　“公说公有理，不如邻说邻有理。”这是德积街道元丰社区居民常挂在嘴边的一句话，说的正是社区成立的邻理庭。大到社区改造工程，小到家长里短、邻里纠纷，大伙都能在“邻理庭”得到商议解决。

　　为元丰小区一期46幢居民楼统一安装了1300多盏楼道感应灯，解决了夜间居民在楼道“摸黑”出行的烦恼；为了给老年人提供活动场所，社区专门打造了集观影、保健、阅读等功能于一体的元丰社区邻里港湾……

　　一系列社区焕新工程，从改造方案的确定到工程细节的调整，无不回应了群众呼声。社区居民张源表示：“我们有难题有诉求，在邻理庭议一议，大家一起协商解决方案，社区也越来越和谐了。”

　　问需于民，问效于民。元丰社区以探索社区治理新路径为出发点，实施邻理庭乡邻共治党建项目，创新党建引领下的吾邻共理模式，畅通民情民意，不断优化社区治理。

　　元丰社区“邻理庭”是张家港市打造“邻里港湾”深化城乡社区综合服务，激发基层群众自治活力，共建共享和谐美好家园的一个缩影。

　　张家港市紧密结合群众需求，进一步健全完善“共建共治共享”的社区治理体系，探索打造具备港城特色的新型城乡社区综合服务模式——“邻里港湾”。

　　在“邻里港湾”打造过程中，张家港市建立居民参与机制，通过多种互动交流形式，倾听民意民声，对居民反映普遍且强烈的问题及时作出整改；运用“微自治”理念，设置“邻里港湾”议事专题，将居民纳入到“邻里港湾”打造运营的全过程中来。

　　张家港市“打造‘邻里港湾’新型城乡社区综合服务模式”获评2021年度江苏省基层社会治理创新成果奖。截至目前，张家港市共打造45个试点，“邻里港湾”早已融入社区居民的日常生活。

　　01

　　经开区（杨舍镇）棋杆社区打造的西溪茶社“百姓说事点”打通基层治理高效“自循环”，成为推进基层治理和居民自治的场所。

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　　在冶金园（锦丰镇）书院社区，由党组织领导和居民代表大会决议的“三支团队”——“民情观察团”“法律顾问团”“立体监督团”齐唱社区良法善治和谐曲

　　03

　　大新镇大新社区全面推行党建引领居民自治，各小区分别成立“自管委”将社区大包大揽转为党建引领，社区搭台，群众自治组织、志愿组织、社会组织“唱戏”，激发了多方参与社区建设的活力……

　　从社会治理，提升到智慧治理，再跃升至居民自治，张家港正积极探索着基层社会治理新模式，推动社会治理重心向基层下移，实现政府治理、社会调节和居民自治良性互动，打造群众自治圈，绘出基层社会治理的“同心圆”。

　　短 评

　　郡县治，天下安。近年来，张家港在城市精细化管理上再加码，加快补齐短板和不足，着力解决好与人民群众息息相关的问题，让群众居家感到生活方便、出行感到交通方便、办事感到快捷方便。

　　采访中，记者感受到“微更新”给老百姓生活带来的变化，感受到市民参与社会治理的热情，体会到社区工作人员精细化、精准化管理，张家港正用心用情为百姓织就“安心网”、撑起“幸福天”，把互联网这个“最大变量”变成为社会治理现代化的“最大增量”。

　　社会治理永远没有尽头，无论是德治、智治还是自治，都离不开人民群众的广泛参与，最终都是希望可以激发社会活力，达到让人民群众满意的目标。我们既是城市的监督员，更是“建设者”，我们要将城市精细化管理理念融入各个领域、各个行业、各个家庭，让公众参与成为提升城市精细化管理的重要一环，构建起共治共管、共建共享的城市管理新格局，以实际行动为港城增色添彩。

　　融媒记者丨郁雨婷 沈小恒

（编辑 高霞）