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【奋进新征程 建功新时代·非凡十年】无锡:精心厚植,孕育一片“营商沃土”

 从“三证合一”到“多证合一”再到“一证多址”;从“一照一码”到“先照后证”再到“数字见证”;从“最多跑一趟”到“一网通办”再到“一趟不用跑”……这些年来,人们在办事的提速、提质中,深切感受着无锡营商环境的变化。

  良好的营商环境是实现高质量发展的必由之路。党的十八大以来,无锡持续用行政权力的“减法”换取市场活力的“加法”,用为企服务的“真心”换取企业发展的“放心”。

  加入“GDP万亿俱乐部”、迈入“千亿财政”时代、市场主体突破100万户、规模以上工业总产值突破2万亿元、外贸进出口规模突破千亿美元……十年厚植,孕育出一片生产力迸发的“沃土”。



  强服务,持续提供环境支撑

  重大项目是检验营商环境的试金石。走进宜兴环科园,机械轰鸣、车辆穿梭、工人忙碌,总投资103亿元的超级陶瓷电容器与智能传感器制造项目建设正在全速推进。该项目从正式签约到土地挂牌仅用了短短5天时间,35天完成土地摘牌,80天后启动建设。项目极速落地的背后是企业对当地营商环境投下的“信任票”。

  达成投资意向之日,就是服务开始之时。项目签约结束后,宜兴环科园第一时间成立了项目推进工作领导小组,“7天×24小时”快速推进项目立项、供地手续、开工准备等各项工作,竭尽全力为项目推进保驾护航。“环科园‘零等待、零距离、零障碍’的服务理念深深地感染了我们,在项目推进过程中,我们也充分感受到了园区的温度和速度。我们相信,这个项目一定会以最快速度建成投产、达产见效。”深圳市晶容科技有限公司总经理黄晓阳说。

  无锡用多措并举全方位的服务呵护着营商环境的优化:新开办企业平均用时1.21天,最快0.5天办结;在江苏省率先推出“智慧办税区”及“无柜台”办税服务,平均等候和办理时长压缩40%以上;推行水电气外线工程业务联合办理,实现“一张表单”内部流转,报装耗时比以往缩短30%以上;实现注销一次登录、一键申请,简易注销登记公告时间由45天压缩至20天;全市政务服务事项可网办率达99.4%……

  服务有力度,发展有速度。吸引104家世界500强企业在锡投资了209个项目,获评“2020十佳外商投资最满意城市”;2021年地区生产总值突破1.4万亿元;全市工业企业数突破8万家;人均GDP达到18.74万元,保持全国大中城市首位;入围“中国企业500强”等四张榜单企业数保持江苏第一。“无锡服务”为城市的高质量发展提供了有力的环境支撑。



  硬措施,切实提升要素保障

  营商环境是“软实力”,需要“硬措施”来保障。

  在SK海力士系统集成电路(中国)有限公司里,通关采购部高级主管孔飞手持移动设备,在无锡海关关员的远程指导下进行着实时拍摄。“这是对照《关于促进外贸保稳提质的十条措施》细化落实的举措。”无锡海关相关负责人介绍,远程实时查验实现了进口设备与工厂生产线的调试、生产无缝衔接,整体通关时间明显缩短。

  这是无锡在强有力的政策支撑下,提升服务、优化营商环境的一个缩影。多年来,无锡在不断创新便民利企服务举措的同时,还送出了一揽子“硬核”政策作为要素保障。从《优化营商环境十大行动方案》到《无锡市进一步优化营商环境的实施方案》再到《无锡市优化营商环境行动方案2020》《无锡市进一步优化营商环境行动方案2021》,优化营商环境的制度建设实现了“应势迭代”和“应时更新”,政策内容也从起初的拼资源、给优惠向重生态、立体化迈进。企业开办、纳税服务、贸易通关便利以及为企业减税降负等诸多方面取得显著进展,营商环境指数总体位居全省乃至全国前列。

  “这些年,无锡营商环境改革有一个很重要的趋向,就是不管动作做了多少,都以‘提升市场主体满意度获得感’为主线,并逐渐加强。”无锡市发展改革委改革处负责人坦言。这点在服务对象的反馈中得到了证实:政务服务中心窗口增加了、提示板清晰了;审批流程加快了、工作人员更亲切了;事项可以网上办、就近办后,减轻了来回奔波的负担……

  服务速度快了,服务覆盖面也拓宽了,营商环境更好了,企业、项目也增多了。从2016年起,无锡市场主体规模快速扩大,以每年约10万户的增速不断增长,至2021年9月突破100万户。



  谋创新,不断推动改革进阶

  无锡一直高度重视营商环境建设,多次优化营商环境行动方案,在构建“24小时不打烊、360度无死角”招商护商工作体系的同时,推出了“无难事、悉心办”营商环境品牌。

  为推进工程建设项目审批快速办,无锡发布了《无锡市工程建设项目分类审批流程图(2021版)》,将工程建设项目审批事项由76项压减至39项,推动“拿地即开工”项目5个工作日内限时办结。去年全市“拿地即开工”项目数超过全省总数的一半,“拿地即开工”做法在全省进行经验交流。为推进办税缴费便利化,无锡市税务部门在全省率先探索实践“智能导、随时问、精准答、远程办”的集成式、一体化服务。无锡涉税“非接触式”业务量达95%以上,连续两年在全省纳税人满意度调查中排名第一。

  在一条条创新举措中,营商环境持续优化,为企业安心经营发展提供了良好的保障和支撑。

  “优”无止境。营商环境改革如何进阶?需要站在更高的起点去谋划。

  今年为更好服务市场主体,无锡再放大招,出台了营商环境5.0版。“这次方案不仅充分吸收了国家、省试点城市的改革内容,还结合无锡自身发展的实际与特色。”无锡市发展改革委改革处负责人解释,随着无锡优化营商环境工作不断走向纵深,改革不再仅仅聚焦于指标的极限突破,而是从平面化走向立体化。一方面,积极对标先进,实现“集大成”;另一方面要在做好“规定动作”的基础上,积极开展“自选动作”,做别人没有做的事情,争取形成更多可复制推广的“无锡经验”。同时,“数字化”正在成为无锡营商环境进阶的重要发力方向。该人士介绍,在接下来的改革中,无锡会加强“营商环境+人工智能”“营商环境+区块链”等各种数字技术的集成运用,让部门间数据可灵活共享调用与可信互认,让企业在无锡办事更快、更便捷。(祝雯隽)


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