央广网北京9月28日消息（记者王晶）5年间，农业正成为有奔头的产业，农村正成为安居乐业的家园，农民正成为有吸引力的职业。

2018年6月，党中央、国务院印发了《乡村振兴战略规划（2018—2022年）》（下称《规划》），作为实施乡村振兴战略顶层设计的重要文件。

在《规划》收官之年，国家发展改革委于9月28日召开专题新闻发布会，介绍《规划》实施进展情况。

5年 农村网络零售额超过2万亿元

作为乡村振兴的重中之重，《规划》把发展壮大乡村产业摆在重要位置，突出用发展的办法巩固拓展脱贫攻坚成果、衔接推进乡村振兴。

据农业农村部总农艺师、发展规划司司长曾衍德介绍，五年来，乡村产业加快发展，取得了明显的成效。

例如，农产品加工流通业加快发展，加工转化率达到70.6%，农产品加工产值与农业总产值的比值提高到2.5。新增五万多个产地冷藏保鲜设施。

在农文旅深度融合发展方面，全国休闲农庄、观光农园等休闲农业经营主体达到30多万家，年营业收入超过7000亿元。

此外，农村电商蓬勃发展。各类涉农电商超过3万家，农村网络零售额超过2万亿元，直播带货等新业态不断涌现。

除了产业振兴外，五年来，我国在建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系方面的成绩，同样备受关注。

对此，国家发展改革委农村经济司司长吴晓表示，《规划》实施以来，国家发展改革委协同推进新型城镇化战略和乡村振兴战略，不断完善符合我国国情的城乡融合发展体制机制，推动城乡要素平等交换和公共资源均衡配置。

具体来看，城市反哺农村的投入机制持续完善。国家不断加大农林水利领域的资金投入。2018年至2022年，全国一般公共预算农林水支出累计达到11.4万亿元以上。中央预算内投资、地方政府专项债资金将农业农村作为支持重点。土地出让收入用于农业农村比例稳步提高。

金融支持力度持续加大，截至今年6月末，涉农贷款余额47.1万亿元，比2017年末增长52.2%，普惠型涉农贷款余额9.91万亿元，比2017年末增长94.5%。

此外，农业转移人口市民化和城市人才入乡发展机制不断健全，城乡基础设施一体化和基本公共服务均等化取得重要进展，农村土地制度改革持续深化，以县城为重要载体的城镇化建设取得初步成效。

“下一步，国家发展改革委将继续坚持以工补农、以城带乡，进一步缩小城乡发展差距，推动形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系。”吴晓说。

5年 全国农村居民人均可支配收入由13432元增至18931元

吴晓介绍，2017年至2021年，全国农村居民人均可支配收入由13432元增至18931元，年均实际增长6.6%，高于城镇居民近2个百分点。今年上半年，农民收入增速继续高于城镇居民2.3个百分点。

近年来，在持续巩固拓展脱贫攻坚成果的基础上，国家发展改革委着力构建农民持续增收长效机制，缩小城乡居民收入差距。

例如，做大做强现代种养业、农产品加工业，深入推进农村产业融合发展，完善联农带农机制，增加农民家庭经营性收入。

“大力开展农民工培训，完善就业服务体系，推广以工代赈方式，加强返乡入乡创业园建设，拓展农民就业创业途径，提高农民工资性收入。”吴晓表示，2021年，工资性收入占农民收入的比重已超过42%，成为农民增收的主渠道。

在完善强农惠农富农政策方面，增加农民转移性收入。2021年，农民人均转移性收入达到3937元，比2017年增加1300多元。

此外，盘活农村资源资产，扩大农民财产性收入。开展农村集体资产清产核资，稳步推进集体经营性资产股份合作制改革，推动集体经济组织成员分红获利。

当前我国粮食连年丰收、供应充裕、市场稳定

关于国家粮食安全问题，吴晓在会上表示，解决好14亿人吃饭问题，始终是治国理政的头等大事。

在上述《规划》实施中，始终把确保国家粮食安全作为乡村振兴的首要任务。坚持立足国内保障粮食基本自给的方针，深入实施国家粮食安全战略，着力健全粮食产购储加销体系，以国内稳产保供来应对外部环境的不确定性。

一是落实藏粮于地藏粮于技战略，巩固提高粮食生产能力。“紧紧抓住耕地和种子两个要害，严守18亿亩耕地红线和15.5亿亩永久基本农田控制线，大规模建设高标准农田，加强东北黑土地保护利用。”吴晓谈道，加快种业振兴，开展核心种源技术攻关，农作物自主选育品种面积超过95%，实现了中国粮主要用中国种。大力推进粮食生产全程机械化，小麦、玉米、水稻耕种收综合机械化率分别超过97%、90%和85%。

二是强化粮食安全党政同责，完善粮食生产支持政策。吴晓表示，压实各级党委和政府粮食安全政治责任，推动主产区、主销区、产销平衡区饭碗一起端、责任一起扛。适当提高稻谷、小麦最低收购价，稳定玉米大豆生产者补贴和稻谷补贴，实现三大粮食作物完全成本和种植收入保险对主产省产粮大县全覆盖，保障农民种粮收益。

近两年，中央财政累计发放实际种粮农民一次性农资补贴600亿元，缓解农资价格上涨带来的影响。推动粮食适度规模经营，大力发展农业社会化服务，帮助小农户发展粮食生产。

三是统筹调控粮食市场，稳定粮食产业链供应链。

吴晓表示，当前，我国粮食连年丰收、供应充裕、市场稳定，与国际粮食市场大起大落形成鲜明对比。我们坚守谷物基本自给、口粮绝对安全的底线，下大气力调整农业结构，千方百计扩种大豆和油料，今年粮食丰收在望。

“这充分表明，我们牢牢把住了粮食安全的主动权，中国特色粮食安全之路越走越稳健。当然，也要清醒地看到，我国粮食产需中长期仍将是紧平衡态势，确保国家粮食安全这根弦一刻也不能放松。”吴晓说。

（编辑 高霞）