大河边，堤防齐整；波浪下，鱼儿畅游；河湖岸，风光旖旎。从桐柏淮源到扬州三湾湿地，从临沂沂河到淮北乾隆湖……截至目前，淮河流域已建成16个流域级幸福河湖，近水、亲水、乐水的动人画面在各地展现。

从新中国成立之初的“抗御洪水”到改革开放后“管理洪水”，再到新时代谋求“人水和谐共生”，淮河儿女逐渐找到了一个与水共生的恰当位置：尊重自然，让道于水；给水出路，人有生路；兼顾发展，人水和谐。

这是2022年5月30日拍摄的安徽省阜阳市阜南县曹集镇利民村西田坡庄台（无人机照片）。新华社发（王彪 摄）

上下游共治水患

江苏省淮安市淮安区。

淮河入海水道二期工程先导段机声隆隆，数十台（套）挖掘机正在开挖土方，运土车穿梭来往填筑堤防。

这个新中国成立以来江苏省内单体投资最大的水利工程，今年7月30日开工建设，将保障2000多万人口、3000多万亩耕地防洪安全。建成后，淮河洪水出路将进一步扩大，洪泽湖防洪标准将从100年一遇提高至300年一遇。

“这也是减轻淮河上中游防洪除涝压力，实现全流域安澜的重大举措。”江苏省水利厅厅长陈杰说。

淮河入海水道二期工程开工建设现场。（江苏省水利厅供图）

淮河因灾害预防难、洪水下泄难、干流排水难等难题，曾被称为“最难治理的河流”。

淮河流域的河南、湖北、安徽、江苏等省份“同治一条河”，在防灾减灾、水利设施建设等方面形成了较为完善的应急响应和系统治理体系。

上游建成出山店、前坪2座大型水库；中游行蓄洪区调整建设蚌浮段已见成效，王临段、正峡段正在加快实施；下游淮河入海水道二期工程开工建设，入江水道整治、洪泽湖大堤除险加固、分淮入沂整治工程已实施完成……

2020年7月，淮河发生流域性较大洪水，通过科学调度，“千里淮河第一闸”王家坝闸时隔13年再次开闸泄洪。那年汛期，淮河无一人因洪伤亡，主要堤防未出现重大险情。

昔日“大雨大灾、小雨小灾、无雨旱灾”的淮河流域，如今以不足全国3%的水资源总量，承载着全国大约13.6%的人口和11%的耕地，有效支撑了流域经济社会的可持续发展。

“加减法”养护生态

从淮河入海水道上溯约1000公里，湖北省随州市随县北部的淮河上游山清水秀，作为随县与河南省南阳市桐柏县的界河，淮河在随县境内流域面积超过680平方公里。

“坚持绿色发展理念，是推进淮河源头河道保护管理的根本。”随县水利和湖泊局党组成员崔力说，随县全面推进河长制工作以来，淮河流域共设置县级河长6名、镇级河长18名、村级河长36名。

随县淮河镇农田综合治理。（资料图片 徐斌 摄）

管好“源头活水”，对淮河生态系统来说至关重要。而对淮河沿岸企业的整治，也让淮河焕发新的活力。

淮河畔曾有一段守着淮河讨水喝的日子。由于沿岸化工厂、造纸厂等污染严重，淮河一度成为“坏河”。1995年《淮河流域水污染防治暂行条例》出台，我国第一次为流域水体污染治理制定法规。

党的十八大以来，治淮更加注重水生态保障体系建设，试点推进了生态流量调度、全面建立淮河流域河长制湖长制。2021年，淮河流域水质由轻度污染改善为良好。

治污的“减法”，配合河湖面貌治理的“加法”，淮河流域河湖面貌发生历史性改变。

“从坚持问题导向，全力以赴抓好防洪、治污等工作，到努力打造造福人民的幸福河湖，淮河治理已经进入了新的阶段，提出了更高的要求。”水利部淮河水利委员会河湖管理处副处长付强说。

“知进退”人水和谐

三代居住在淮河庄台的张洪海一家，2020年搬进了位于乡镇的120平方米新房。

“以前住在庄台上，污水靠蒸发，垃圾靠风刮，最怕洪水来了跑不掉。”这名安徽阜南县王家坝镇的农民说，“现在终于告别了提心吊胆的日子！”

淮河流域人口密度高，人水争地矛盾突出，人占水道加剧淮河水灾。

让道于水，还民于安。淮河行蓄洪区及滩区居民迁建接续实施，将群众逐步搬出“水口袋”。10年间，妥善搬迁安置人口超过31万人。

这是2020年10月16日拍摄的阜南县王家坝镇淮上社区的庄台疏解降容工程居民安置点（无人机照片）。新华社记者 周牧 摄

人给水让出路，水给人让生路。按照“宜水则水、宜牧则牧、宜渔则渔”原则，沿淮地区调整农业产业结构，发展适应性农业。

“编筐打篓，养家糊口”，这是阜南县耳熟能详的俗语。每遇洪水，当地的蓄洪区里庄稼被淹死，水中的柳条却恣意生长。此前，柳编并未作为当地的一项产业来发展。随着产业结构调整的思路转变，柳条变身致富的“金条”。

如今，阜南县发展出柳木加工企业近300家，产品畅销全球120多个国家和地区。

“深水鱼、浅水藕，滩头洼地植杞柳，鸭子白鹅水上游”。不仅阜南，沿淮各地根据自身特点，因地制宜发展水生蔬菜、优质水稻、特色水禽等产业，百姓找到了致富的“金钥匙”。（记者陈尚营、马姝瑞、喻珮）

（编辑 余爽）