【光明论坛】 

　　作者：朱文鑫（海南省中国特色社会主义理论体系研究中心特约研究员、海南省委党校副教授）

　　信访工作是党的群众工作的重要组成部分，涉及群众切身利益，事关社会和谐稳定，是了解社情民意的重要窗口。2003年，时任浙江省委书记习近平同志亲自倡导并带头下访接访群众，以浦江县为第一站，开创了“省级领导下访接访”的先河，形成了“浦江经验”。经过20年的创新发展，“浦江经验”历久弥新，展现出强大的真理力量和实践伟力，已成为密切干群关系、广泛听取民众呼声、及时化解社会矛盾、维护社会稳定的重要制度。深刻把握“浦江经验”精髓要义，是新时代推进信访工作高质量发展的必然要求。

　　坚持人民至上。习近平同志亲自倡导并带头下访，零距离接触群众，面对面倾听群众的意见和呼声，诚心诚意帮助群众排忧解难，现场解决了一批信访突出问题和民生难题，彰显了深厚的人民情怀。“浦江经验”启示我们，要牢记为民解难、为党分忧的政治担当，把人民立场作为下访的根本立场，把人民至上作为下访的价值追求，坚持“领导多下去、群众少上来”的群众路线，沉下基层，贴近群众，深入了解民情、集中民智、维护民利、凝聚民心，千方百计解决好人民群众急难愁盼问题，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感和认同感。

　　坚持问题导向。习近平同志当年在确定拟接访县时明确指出，浦江信访问题多、矛盾集中，群众意见比较大，就到那里去。这也启示我们，领导干部要有担当、敢作为，下访就要迎难而上，到矛盾突出的地方去，敢钻“矛盾窝”，敢办“棘手事”，而且要做到“件件有回音，事事有着落”，如此才能真正解民忧。下访本就是“一竿子插到底”，因此在具体工作中，要坚持源头化解，做到早发现、早防范，把问题解决在基层，把隐患消除在萌芽。同时要建立健全访前调查准备、访中会商研究和访后限期办理的工作机制，增强矛盾化解实效。

　　坚持方法创新。“浦江经验”是一种工作创新，也需要通过持续创新、深化和发展持续保持生机活力。一方面，当积极推动制度创新，制度创新既表现为下访方式方法的完善，也表现为下访法治化规范化水平的提高。应进一步创新完善巡回接访制度、清单管理制度、督查督办制度、流程标准制度、领导包案制度、主官办信制度、初次信访快速办理制度等。另一方面，应持续强化数字赋能，深化信访领域数字化改革，提高下访的效率和效果。可通过积极打造数字化应用场景，借助数字空间，使得下访更加公开透明、便捷高效；也可探索利用大数据、人工智能等技术手段，推动信访数据作为决策资源。

　　治国有常，利民为本。广泛开展领导干部下访，将为矛盾化解提供更多的资源和力量，更好回应并满足人民群众的利益及需求。这种自上而下、主动出击，重在为群众破解难题的“浦江经验”，与自下而上，以预防为主，重在靠群众就地化解矛盾的“枫桥经验”，形成了基层社会治理的合力。各级领导干部要深刻把握“浦江经验”的精髓要义，不断改进工作作风，持续提高工作能力，敢担当、善作为，带头实干、攻坚克难，传承好、弘扬好、践行好“浦江经验”，凝聚起人民群众中蕴藏的磅礴伟力，在新征程上创造新的更大奇迹。

　　《光明日报》（2023年07月06日 02版）