7月26日，江苏省人民政府召开“努力推动江苏在高质量发展中继续走在前列”主题新闻发布会强化基层治理和民生保障专场。年度民生实事项目进一步拓展，上半年居民人均收入保持增长，社区综合服务设施全覆盖，97.7万低收入人口的兜底保障，助老扶幼的一系列有力举措稳步实施……江苏交出了一份温暖厚实的民生答卷。

发布会现场

今年上半年55件民生实事项目实现进度过半

近些年来，江苏省聚焦群众“急难愁盼”问题，突出补短板强弱项，把受益面广、关注度高的基本公共服务纳入年度民生实事，把一个个民生难点变成民生亮点，努力在高质量发展中让广大群众看到更大变化、得到更多实惠。

2022年，省政府年度民生实事细化拓展为“12类50件民生实事”，2023年，进一步拓展到13类55件，持续扩大优质服务供给，不断把民生红利落到实处，体现了民生实事安排与江苏发展阶段相匹配、与民生需求相适应的时代要求。

据了解，经过全省上下共同努力，今年上半年55件民生实事项目实现“进度过半、任务过半”，在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶等方面取得了新的进展成效，人民群众的获得感、幸福感、安全感不断增强，相关民生实事做法受到国家充分肯定。

2022年江苏省居民人均可支配收入位居全国第四位

2022年，江苏省居民人均可支配收入49862元，比全国平均水平（36883元）高12979元，位居全国第四位；城乡居民收入比缩小到2.11:1、居全国前列；今年上半年，江苏省居民人均收入27795元，较全国平均水平高8123元，同比增长5.6%。

为落细落实就业优先政策，江苏省深入实施推动经济运行率先整体好转42条措施，千方百计稳增长、稳就业、稳物价，巩固经济回升向好势头，推动各类经营主体提振信心，稳产增岗，稳定就业基本盘。针对高校毕业生等重点就业群体，加大服务和政策保障力度，促进公共实训基地职业技能培训扩容提质，四个公共实训基地建成以来培训城乡劳动者超8.8万人次。

江苏省推动创业政策、创业服务协同发力，完善富民创业担保贷款政策，集中力量打造影响力大，带动性强的创业平台载体，为创业者提供全方位创业支持。全省254家省级双创示范基地，吸纳3万多家中小微企业入驻，解决就业近80万人。

为缩小收入差距，拓宽农民增收渠道，江苏省开展农村产业融合发展示范园创建工作，全省16个国家农村产业融合发展示范园以农业为基本依托，探索推进一二三产业深入融合，增强新型经营主体活力，持续完善利益联结机制带动农民就业。

全省2.13万个城乡社区实现社区综合服务设施全覆盖

近年来，江苏省委省政府先后出台一系列政策文件，加强顶层设计，不断完善基层党组织领导下的自治、法治、德治相结合的城乡社区治理体系，涌现出南京市栖霞区仙林街道的新时代“枫桥经验”城市版、徐州市“马庄经验”等一批社区治理创新经验。

同时，江苏省持续推进城乡社区服务体系建设，全省2.13万个城乡社区实现社区综合服务设施全覆盖，其中89.1%达到每百户30平方米的国家标准。

为促进多元参与基层治理，江苏省建立健全社区、社会组织、社会工作者、社区志愿者、社会慈善资源“五社联动”机制，进一步整合资源、激发活力、创新服务。全省共登记各类社会组织8.4万个，社区社会组织14.1万家，总数全国第一。这些社会组织和9.98万名持证专业社会工作者、11万支志愿服务队伍、2200万名注册志愿者活跃在城乡社区一线，为居民群众提供多样化、差别化的社区服务。

做好兜底保障，保障低收入人口97.7万人

江苏省始终聚焦困难群众“急难愁盼”，做好社会救助等兜底保障工作，发挥慈善在完善收入分配格局中的重要作用，让改革发展成果更多更公平惠及全体人民。

截至6月底，全省共保障低收入人口97.7万人，其中城乡低保对象62.4万人，特困人员20万人，认定低保边缘家庭和支出型困难家庭15.3万人。城乡低保平均保障标准为每人每月823元。全面建立困难残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴制度，惠及87.34万残疾人。近三年累计救助流浪乞讨人员5.9万人次，帮助长期滞留人员寻亲成功1383人。

为强化分层分类保障，江苏省建成联通12家省级部门和43家金融机构的省级社会救助家庭经济状况核对平台，显著提升了救助精准度。开展温情社会救助改革，“快”响应、“简”程序、“暖”服务，实行民政领域社会救助“省内通办”，积极拓展服务类救助，让救助更加及时高效、富有温度。

此外，江苏省充分发挥第三次分配作用，五年来全省累计接受慈善捐赠283亿元，社会组织累计实施各类帮扶项目7593个、33.17亿元，在脱贫攻坚、乡村振兴等战略中作出了重要贡献。

从“老有所养”到“老有颐养”让夕阳更红

应对人口老龄化，江苏省系统构建供给高质量、普惠高水平、享老高品质的“苏适养老”服务体系，努力推进从“老有所养”到“老有颐养”。全省共建成养老床位68.3万张，在业养老机构2199家，机构护理型养老床位占比达到67.5%；建有城乡居家养老服务中心1.8万个、城市街道综合性养老服务中心407个、农村标准化区域性养老服务中心236个、老年人助餐点6738个，320万老年人接受专业化居家上门服务；累计实施困难老年人家庭适老化改造10万户。高龄老年人尊老金和经济困难老年人养老服务、护理补贴惠及300余万老年人。

江苏省还着力构建适度普惠型儿童福利服务体系，在全国率先建立省、市、县、乡四级未成年人保护协调机制，率先实施孤儿保障制度和养育补助标准自然增长机制，率先建立困境儿童分类保障制度和“三步排查、四色管理、N重关爱”的主动发现机制。将51.97万名困境儿童纳入保障范围，将4.23万名农村留守儿童全部纳入监护范围，孤儿保障标准位居全国前列。全省未成年人救助保护机构实现县级全覆盖。

此外，江苏省大力推进内地居民婚姻登记“跨省通办”“省内通办”，施行以来全省共办理跨区域婚姻登记19万对，让群众不再“为爱奔波”；积极开展婚俗改革试点，启动“婚姻家庭幸福护航三年行动计划”。在全国率先将“逝有所安”纳入基本公共服务标准体系，出台《江苏省殡葬管理条例》《江苏省公墓管理办法》；加快补齐殡葬基本公共服务短板，乡镇公益性骨灰安放（葬）设施实现全覆盖；全面落实惠民殡葬政策，引导群众移风易俗，绿色文明生态殡葬蔚然成风，各项服务让民生福祉更加普惠均等、便捷可及。

创新社会治理、保障改善民生只有“进行时”，没有“完成时”。下一步，江苏省将继续突出为民惠民，提高生活品质；突出基层基础，提升治理效能；突出创新创优，汇聚改革动能，

推动实现“在推进社会治理现代化上实现新提升”，绘就江苏社会治理新图景和民生幸福新画卷。

扬子晚报/紫牛新闻记者 刘丽媛