江苏出台若干政策举措，推动高质量发展继续走在前列 ——
以促进经济持续向好的实干，检验主题教育的实效
“匡正干的导向，增强干的动力，形成干的合力”，今年7月，习近平总书记在江苏考察时就“以学促干”提出明确要求、作出具体部署，为扎实开展好主题教育、激励广大党员干部干事创业指明方向。
一分部署，九分落实。8月31日，我省召开“以学促干、促进经济持续回升向好”新闻发布会，发布《关于促进经济持续回升向好的若干政策措施》（以下简称《若干政策措施》），从扩大有效需求、增强发展动能、保障改善民生、优化营商环境等方面，提出28条具体举措，用高质量发展成效来检验主题教育成果。
各有关部门单位深刻领悟总书记“以学促干”重要要求，突出弄明白干什么、想清楚怎么干、回答好干得怎么样，推动《若干政策措施》落地落实落细，出真招、见实效，以“走在前、做示范”的实干实绩促进经济持续回升向好。
坚持问题导向，
找准政策发力方向
江苏是民营经济大省，今年1—7月，全省规上民营工业增加值同比增长12.4%，比规上工业增加值高4.6个百分点，增速较去年同期提高6.8个百分点，展现出较强的韧性。但近段时间以来，受国内外宏观经济环境影响，民营经济和民间投资增长也承受着较大压力。
省发改委相关调研组通过走访调研及开展问卷调查发现，对于未来2—3年投资情况，大部分民营企业希望政府在税收、金融等方面给予更大支持，超三成民营企业希望政府支持提升自身运营管理能力，20%以上的民营企业建议进一步放宽民间资本投资渠道。“主题教育中，省发改委针对广大经营主体实际困难和制约我省高质量发展的重点问题，主要聚焦民营经济深入开展调查研究，帮助企业降低经营成本、扩宽投资渠道。”省发改委相关负责人说。
主题教育启动以来，为持续推动经济回升向好，各经济部门深入开展调查研究、广泛听取各方意见，坚持问题导向，找准政策发力方向。
“奔着问题去，带着思路回”，这是省商务厅党组开展调研时多次强调的导向。19个调研组先行摸排出首批问题清单，涵盖外贸、外资、消费、自贸试验区、开发区、口岸、法制等10个方面22个问题，各课题组带着问题深入基层一线，开展集中调研。
在组织党员干部广泛深入开展调查研究中，省财政厅紧扣短板弱项、难点堵点问题，重点围绕防范化解地方债务风险、支持科技自立自强、支持太湖治理、强化“一老一幼”财政支持政策等11个方面，梳理制定39项重点调研课题，聚焦市县财政收支矛盾，财政、财务、会计领域中的短板和薄弱环节等方面，谋划政策措施，推动破难题、促发展。
省科技厅聚焦“在科技自立自强上走在前”“在科技创新上取得新突破”重大任务，把开展调查研究作为发现问题、研究问题、解决问题的重要途径。银企信息不对称导致科技企业“融资难”“融资贵”、连接科技与产业的高校对技术转移中心建设投入不足……针对制约科技创新的痛点难点堵点，省科技厅开展大讨论，思考“如何更好发挥江苏科教人才资源丰富优势”“如何更好发挥产业基础雄厚、科技投入能力强禀赋”等破题思路。
边学习、边对照，边检视、边整改。主题教育开展以来，省市场监管局确定12个调研方向、60个具体调研课题，涵盖营商环境、市场秩序、质量强省、知识产权、质量安全等内容，力求选题精、切口小、挖掘深。各调研组采取蹲点调研、座谈访谈、随机走访、问卷调查、统计分析等方式，开展好“三听三问”活动，调研发现问题216个，制定整改措施285条。
作为第一批主题教育参加单位，省工信厅坚持“学”字当头，大兴调查研究之风，形成《加快建设制造强省路径研究调研报告》等44份高质量调研报告，11项调研成果转化为《“1650”产业体系建设工作方案》《传统产业焕新工程实施方案》等支撑制造强省建设的配套文件，并制定7类问题整改整治工作方案，推动检视整改取得实实在在成效。
强化目标导向，
用好政策施展空间
带着问题学，对着目标改。此次发布的《若干政策措施》，回应的正是各个部门深入调研后，眼下最急需解决的系列问题，目的性、针对性强，直击“出血点”“最痛点”。
有效需求是经济发展的基本动力。当前我省经济仍是恢复性、补偿性增长，总需求不足是经济运行面临的突出矛盾。《若干政策措施》首要着眼的便是提振和扩大有效需求——
“针对民营经济发展存在的问题，要强化政策支持和要素支撑，不断提升政策的针对性、组合性和协同性。”省发改委相关负责人表示，围绕扩大民间投资，此次“28条”有的放矢地作出精准回应：聚焦“不愿投”，文件明确提出制定实施促进民间投资发展接续举措，充分调动民间投资积极性；聚焦“不能投”，加快建立“三清单一平台”，在交通水利、清洁能源等领域明确鼓励民间投资参与；聚焦“不敢投”，明确修订新版市场准入负面清单，合理引导和拓展民间资本投资空间。
眼下，我省外贸发展态势仍受外需不振影响。省商务厅相关负责人表示，此次“28条”中的“推动外贸稳规模优结构”“更大力度吸引和利用外资”等举措，重点聚焦加大外贸综合支持、提高出入境便利度，力求推动我省更高水平开放，助力建设具有世界聚合力的双向开放枢纽。
加强关键核心技术攻关，是加快高水平科技自立自强的重要内容，对于促进经济持续回升向好也具有重要作用。省科技厅相关负责人表示，此次《若干政策措施》在重点抓好提升科技创新能力方面，明确提出加强关键核心技术攻关、提升科技成果转化效果和加大金融支持，“下大力气协同攻克关键核心技术瓶颈难题，提升产业链供应链现代化水平。”
信心比黄金更重要。当前企业预期不够稳定、部分企业仍存在困难，既需要及时有效的政策支持，帮助解决急难愁盼问题，推动尽快恢复发展，又需要持续优化营商环境，给广大经营主体以稳定预期和发展信心。《若干政策措施》从多个方面予以回应——
上半年，全省规模以上中小工业企业运行平稳，主要指标增速好于全国。但受市场需求不足、盈利能力下降等因素影响，全省中小企业恢复基础还不牢固。“此次政策提出‘要加大对中小微企业支持’，就是要进一步精准施策，扶持中小企业渡难关、增信心。”省工信厅副厅长石晓鹏说。
如何进一步减轻经营主体各项负担？“在此前调研中，企业普遍对‘房土两税’优惠政策的认可度最高。为持续发挥政策效力，此次政策综合考虑特定行业实际情况并兼顾财政可持续性，将‘房土两税’优惠政策执行期再延续半年，进一步稳定市场预期。”省财政厅副厅长张国栋说。
持续优化营商环境，此次政策中特别强调要“推行包容审慎监管”。省市场监管局副局长陈琪宏表示，该举措主要目的是建立健全经营主体容错纠错机制，通过“有温度的执法”，规范引导经营主体健康发展，增强经济内生动力，促进经济持续回升向好。
突出实际实效，
推动政策落细落实
在“真”字上下功夫，在“行”字上出实效。眼下，各部门正将主题教育中焕发出来的学习、工作热情转化为攻坚克难、干事创业的强大动力，以实际行动和工作实效，推动“28条”落细落实，推动主题教育进一步走深走实。
积极主动抓落实。“下一步，我们将强化对中小微企业的精准精细服务。”石晓鹏说，将制定实施《关于进一步加强全省工业和信息化服务体系建设的意见》，依托“数字工信”平台，加快建设贯通省市县三级公共服务机构的全省企业服务一张网，打造政策推送、资源聚能、供需对接的“一站式”公共服务平台，不断健全政府公共服务、市场化服务、社会化服务相结合的中小企业服务体系，更加精准、更加高效服务面广量大的中小微企业。
“财政部门将立足自身岗位职责，坚持理论学习与实践锻炼相结合、业务示范与交流学习相结合，全面激发内生动力，以讲促学、以学促干。”省财政厅相关负责人表示，以主题教育之笔写好民生答卷，一方面，持续强化支持保障，对全省559个重点领域项目给予扶持；另一方面，把为民造福作为最大政绩，支持办好省政府2023年13类55件民生实事，为更高水平实现“民生七有”提供坚实财政保障。
聚合众力抓落实。28条政策措施涉及的政策点超过120个，其中涉及发改部门的超过50个。“我们将立足岗位职责，发挥好牵头协调职能，加快推进政策落地落细，不断提升政策知晓度和企业获得感。”省发改委相关负责人表示，将抓紧会同省政务办等有关部门对28条政策措施涉及的120多个政策点进行细化，制定惠企便民的服务指南，有效提升政策获取便利度。
聚焦“增强国内大循环内生动力和可靠性，提升国际循环质量和水平”，省商务厅相关负责人表示，将积极会同相关部门抓紧研究制定关于建设具有世界聚合力的双向开放枢纽行动方案，着力深化向东向西开放、对内对外开放、数实融合开放，努力将江苏打造成为全国高水平对外开放的门户枢纽、产业链供应链的重要枢纽、国内国际双循环的战略枢纽。
以钉钉子精神抓落实。省科技厅相关负责人表示，全厅上下坚持用党的创新理论之“矢”去射科技创新之“的”。下一步，将深入贯彻落实好《若干政策措施》，以钉钉子精神抓攻关、抓转化、抓平台、抓生态，聚焦30个产业重点方向，加快突破一批事关发展长远、制约产业高端升级的关键核心技术，促进“科技之花”多结“产业之果”。
聚焦实际问题抓落实。“包容审慎监管并不意味着对违法行为随意放任，而是有严格的适用程序和标准。”陈琪宏表示，市场监管部门将秉持宽严相济的监管理念，对于危害人民群众生命财产安全的严重违法行为，始终坚持“四个最严”予以严厉打击，坚决守牢安全底线，切实维护公平竞争的市场经济秩序。
真抓才能攻坚克难，实干才能梦想成真。面对下一阶段经济或有波动反复的复杂形势，各部门纷纷表示，唯有坚持学思用贯通、知信行统一，以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干，向问题聚焦、向纵深推进、向落实求效，才能守好全省经济持续向好的局面，为在推进中国式现代化中走在前做示范、谱写“强富美高”新江苏现代化建设新篇章提供强大动力和坚强保证。
新华日报·交汇点记者 付奇 王梦然 蔡姝雯 许海燕 陈澄
