今天，南京发出了江苏新登记的第一千万户个体工商户营业执照，江苏成为首个在册个体工商户数量突破千万的省份。

领取了营业执照后，"雨花台区艾凡朵烘焙店"经营者张康十分激动。他告诉记者，之前经营面包店，因为种种原因选择了闭店。随着经济逐步复苏，他萌生了创业的念头，并幸运地领到了江苏第一千万户个体工商户营业执照，对未来，他充满信心。

江苏个体工商户数量，为何能率先破千万，我们一起了解下。

发展活力足

翻开历史的长卷，“最是江南富庶地”道出了古代江浙一带的富裕。

改革开放初期，个体工商业伴随商品经济的活跃恢复发展，非公有经济禁区逐渐被打破，江苏人敢闯敢干，领风气之先，个体工商户数量逐渐增多：1978年，江苏仅有个体工商户23907户。1982年，江苏个体工商户突破10万户，1993年突破100万户。尤其是党的十八大以来，发展更是日新月异，江苏个体工商户在册总量从2012年底的348.2万户到如今突破千万户，年均增长达到11.1%，取得这样的成绩，仅仅用了十年左右时间。

记者梳理了一组数据：2022年，江苏的个体工商户数量是989.3万户，带动就业约2500万人。从全国水平看，江苏个体工商户占市场主体总量近70%，高于全国平均占比67.7%，也高于兄弟省份广东的55.6%、浙江的64.1%和山东的67.0%。

江苏的个体工商户主要集中在第三产业，占比几乎达到九成，有着门槛低、资产轻、形式活等优势，具有较强的发展韧性和潜力。如今，随着网络直播、微商电商等新个体经济长足发展，以文化、体育和娱乐业，科学研究和技术服务业，信息传输、软件和信息技术服务等为代表的“四新”经济个体工商户数量在江苏也迅速增长，约占登记在册个体工商户总量的三成，在降低创业就业成本，带动多样化的自主就业、分时就业同时，也为经济转型升级注入了新的活力。

发展环境好

受多重因素影响，近几年个体工商户的生产经营受到了比较大的冲击。个体工商户的特点是“小”：无论是人员组成、经营规模还是营业收入，都有着一定的局限，同时也会面临市场链条短、抗风险能力弱等问题。如何保护并且帮助好面广量大的个体工商户？江苏探索出了一条富有本省特色的路子。

首先要提的就是联席会议机制。参照国家成立部际联席会议做法，江苏在省市两级建立了扶持个体工商户发展联席会议制度，14个部门明确职责分工，建立调研走访、问题解决、跟踪监测工作机制，形成“问需于企、梳理交办、督查反馈” 闭环工作链，及时为个体工商户解决困难诉求。

瞄准个体工商户容易发生资金短缺、融资困难的痛点，江苏不断加大个体工商户金融信贷支持：银行机构筛选6万户个体工商户开展银企融资对接走访，推出“个体工商户贷款便捷通”，归集专门针对个体工商户信贷产品300余款。截至2023年2月底，江苏个体工商户贷款余额7371亿元，同比增长30.25%，高于同期各项贷款增速14.81个百分点，贷款户数140.71万户，较去年同期增加20万户，融资效率大幅提升。

记者还了解到，在江苏省级层面出台一揽子市场主体普惠性政策基础上，2020年，江苏9个部门联合出台加大个体工商户扶持力度“16条”， 全力支持个体工商户复工复产；2022年，江苏省扶持个体工商户发展联席会议出台了支持个体工商纾困发展“21条”，更大力度支持稳经济增长、保市场主体；今年，江苏省政府办公厅又出台了促进个体工商户高质量发展“18条”， 进一步优化营商环境，帮助个体工商户降低经营成本、支持他们扶优做强……一系列举措得到了广大个体经营者的热烈欢迎。

发展潜力大

今年全国两会期间，习近平总书记在看望参加政协会议的民建、工商联界委员时强调，党中央始终坚持“两个毫不动摇”。“毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展”，江苏牢记总书记重要讲话重要指示要求，最大力度帮助扶持个体工商户，让“青山”不仅留得住，还能常在。

当个体工商户达到一定经营规模时，很多人就想通过“个转企”来提高竞争力做大做强。日前，国家市场监管总局也确定了包括江苏在内的七个“个转企”试点省份，赋予了各个省份“个转企”转型前后统一社会信用代码、相关行政许可、债权债务等方面延续和衔接的探索权。

记者了解到，江苏目前正在大力简化“个转企”办事程序：在登记注册业务系统上，建立完善“个转企”功能模块，将原来需要先注销个体工商户、再申请办理企业“两个程序”合并为“一个步骤”，实现一次登记就可完成整个“个转企”登记流程；同时允许保留个体工商户原来的字号和行业特征，比如个体工商户要申请转型有限责任公司，可以在原名称字号后面，直接缀“有限责任公司”；各级登记机关设立“个转企”服务专窗，整合公安、税务、社保、银行等多部门工作事项，实现“一件事一次办”，方便个体工商户办事。

除此之外，江苏还针对个体工商户“生存型”“成长型”“发展型”三种不同类型，以及“名特优新”四个不同类别，精准用好减税降费、金融信贷、稳岗就业等职能手段，促进个体工商户高质量发展。平凡“小店”故事、“个体工商户服务月”活动品牌等多种形式的服务项目，也让广大个体工商户们感受到发展的良好氛围。

从我们身边的“网红”咖啡馆，到网上的时髦小店；从小本经营的“小商户”，到初具规模的“大个体”，活跃的个体工商户为社会提供便捷服务和优质商品，服务老百姓的同时，也在稳增长、促就业、惠民生等方面发挥着重要作用。通过进一步优化营商环境，加强权益保护，形成全社会支持个体工商户持续健康发展的良好氛围，记者相信，会有更多小而美的百年老店、专而精的特色品牌涌现出来，给社会主义市场经济带来强大韧性，为经济全面健康发展提供更有力支撑。

来源 | “评新而论”微信公众号

记者 | 沈杨

图片 | 江苏新闻 江苏省市场监管局 视觉中国