多地元宇宙产业发展动作频频，一个个项目争相落地；新能源汽车产销两旺，多家车企借此机遇推动产业升级……今年前三季度，我省工业经济发展企稳向好，高质量发展动能强劲。同时，经济运行中外部环境日趋复杂和内部需求依然不足的挑战仍然存在。面对发达国家技术限制和后发国家的低成本竞争“双重挤压”，我们要采取积极措施，“一企一策 ”“稳心留根”，想方设法留住产先进制造能力和产业链关键环节。

经济学的“雁阵理论”认为，不同发展水平的国家拥有不同的“产业势能”，产业在不同“产业势能”国家之间实现梯度转移，是全球产业转移中的常见现象。近年来，一些劳动密集型出口加工企业，向低成本国家迁徙，某种程度上正是这种梯度转移的反映。一些附加值低的劳动密集型制造业外迁，为推进产业基础高级化、产业链现代化腾挪出更多发展资源和空间。对于一些企业外迁，必须辩证看待，趋利避害，既理性应对，顺势而为，又积极有为，稳心留根。

产业链供应链是企业的绞合和连接，就像一条河流，试图完全拥有产业链供应链的各个环节，既不符合全球制造业生产布局的客观规律，也不具有可行性。企业尤其是关键节点上的企业就像河道上的“闸门”，既可以保证河流畅通，也能调节水位，决定产业链供应链形态。因此，能否在防范化解产业“空心化”风险的同时，利用好产业转移带来的机遇，留住产业链关键环节的“根”，对我们推进新型工业化、朝着更高附加值的产业链迈进至关重要。

“稳心留根”，重点在优化国内产业链布局，竞逐“高端赛道”。以纺织服装业为例，印染、加工等中低端环节“迁出去”，研发设计、品牌培育等高端环节必须保留在国内，并通过品牌化、数智化、绿色化等方式重塑竞争优势，强化我们在产业链供应链关键环节的主导性与不可替代性，加强产业承接地对国内核心环节的依赖性。同时，培育壮大战略性新兴产业，加强核心技术和关键零部件的自主研发，在新型工业化赛道培育先发制人的新优势。

“稳心留根”，核心是稳预期强信心，留住未来发展的根本。在市场需求不旺、成本上升较快、融资难度加大的情况下，消除企业顾虑，提升投资意愿，提振发展信心，关键在于稳定发展预期，增强政策的连续性和稳定性。一方面，要强化已出台政策的落地落实，针对企业反映的突出问题，“一企一策”纾困解难；另一方面，要深入推进公平竞争政策实施，破除各类隐性壁垒，持续优化营商环境，夯实各类市场主体平等参与市场竞争的制度规则基础，激发各类经营主体的内生动力和创新活力。

江苏制造业规模约占全国1/8强、全球4%，“江苏制造”不仅是“中国制造”的重要组成部分，在全球工业版图中也占有重要一席。“稳心留根 ”，我们既要苦练“内功”，以我为主高质量实施“走出去”战略，在强链补链延链上展现新作为；又要勤修“外功”，引导外资优先投向先进制造业和高新技术产业，制定鼓励跨国公司在江苏设立总部型企业的政策，从全球视野布局产业链供应链建设，朝着有全球竞争力的产业高地加速迈进。

（陈立民）