□文/袁文涛 图/吴淞宣
经过7年的讨论和两次公开征求意见,《未成年人网络保护条例》终于以7章60条的内容在2024年1月1日起施行。作为我国首部专门针对未成年人网络保护的综合立法,《条例》旨在为未成年人网络保护提供坚实的法治保障,旨在构建一个有利于未成年人健康发展的网络环境,保障未成年人的合法权益,守护“少年的你”。
未成年人网络保护迫在眉睫、势在必行。截至2023年6月,我国未成年网民数量已突破1.91亿,对于这个群体来说,网络空间有“黄金屋”“千钟粟”,也有“带刺的玫瑰”“迷惑的陷阱”,既是未成年人获取信息的宝库,也是成长中最大的变量。中央网信办自2020年启动的“清朗·未成年人暑期网络环境专项整治”行动,聚焦未成年人较为活跃的网站平台、产品功能和位置板块进行预警和关注。如果说专项整治活动和《未成年人保护法》《个人信息保护法》等为未成年人网络安全提供了现实依据和法律基础,那么此次《条例》的出台则是兼具系统性和科学性、更具可操作性的制度保障,明确了网信部门、政府、企业、学校和家庭各自的职责,避免“九龙治水”导致的效力不均等问题。
未成年人网络保护以法为“矛”、重拳出击。此次条例重点围绕健全未成年人网络保护、加强网络信息内容建设、保护未成年人个人信息、防治未成年人沉迷网络等方面详细规定。特别是在“网络信息内容规范”章节,首次明确了网络产品和服务提供者发现危害或者可能影响未成年人身心健康信息的处置措施和报告义务。例如,应当针对不同年龄阶段未成年人使用其服务的特点,设置未成年人模式,为监护人履行监护职责提供权限管理、消费管理等功能。同时《条例》单独将“个人信息网络保护”成章,以“最小授权原则”为标准,强调个人信息处理者收集和处理未成年人个人信息的必要性。
未成年人网络保护以法为“盾”、任重道远。安全上网,既关乎青少年身心健康,也关系到家庭、民族和国家的未来。对于正在成长的青少年来说,完全地保护是不存在的,我们不仅要强化治理力度,也要注重保护他们的权益和感受,站在孩子的角度思考引导他们正确使用网络,帮助他们从“会用网”逐渐提升到“用好网”,塑造网络新风,净化网络空间。实际上,不能单靠一方唱“独角戏”,还要社会各方打出“组合拳”,未成年人网络保护的防护体系才能充分发挥其最大作用。法律法规的真正效力在于执行,只有当每个责任主体都严格依照法律规范行事,法律制度与社会共治才能为孩子们撑起成长的一片“网络蓝天”。