金山网讯 人大代表人民选，人大代表为人民。2023年，江苏省镇江市人大常委会将代表建议工作放在突出位置，作为第二批主题教育“为民办实事”的重要载体，围绕“内容高质量、办理高质量”目标，扎实有序地开展工作，切实让人民群众的呼声和期盼“事事有着落、件件有回应”。镇江市政府高度重视建议办理，市政府常务会议专门提出要求。各承办单位在办理代表建议中，努力做到认识到位、责任到位、操作规范、办理及时，推动了一批群众关心的热点难点问题的解决。

捋清问题，精准分解任务

镇江市人大常委会坚持以“既要重视代表满意率，更要提高建议解决率”为工作导向，深化完善“常委会领导牵头重点督办、各专工委对口督办、人代联委兜底督办”的多层次督办机制，使督办工作制度化、程序化、规范化，增强督办工作实效。为抓源头，为代表建议办理打牢坚实基础，编印图文并茂的折页——《市人大代表如何提出高质量议案建议》，引导代表提出高质量议案建议。首次向全体代表提供各承办单位建议办理联络员的联系方式，畅通代表与有关机关、组织的直线联络，促进代表知情知政，增强代表建议的针对性、可行性。在各代表团初步审核的基础上，大会议案组认真做好二次审核工作，合力提高代表建议质量。市九届人大二次会议期间，12件建议由于涉及事项不属于市级职权范围、属于代表所在单位个别问题、内容空泛笼统等原因，协调代表进行修改完善或撤回处理。

建议提得好，还要交得准才能办得实。镇江市人大常委会首次邀请市委编办工作人员参加大会议案组工作，根据建议内容，结合市级机关、组织承担职能，确定承办单位，提高交办的准确性。市九届人大二次会议期间，代表提出建议172件（交办后代表撤回1件，经人代联委确认，办理工作终止），交由61家单位研究办理。其中，镇江市人大常委会监察司法工委主办1件，党群机关主办7件（市委组织部、政法委各2件，市委宣传部、统战部、网信办各1件）、分办3件（市工商联、妇联、残联各1件）；市政府系统主办149件、分办13件；市中级法院主办1件。所有建议已在法定时限内全部答复代表。截至2023年底，代表建议已解决的A类138件，占80.7%；正在解决21件，占12.3%；因条件限制暂时难以解决或作为工作参考的C类12件，占7%。代表对建议答复满意率达100%，建议解决率首次突破80%。

抓重点热点，强化实效成果

把重点、热点和民生类建议作为重中之重，镇江市政府以点带面推进办理工作，力求在解决问题上下功夫，在具体落实上见成效。

办好重点件，促经济发展。镇江市政府领导起好示范作用，指导和把关重要建议具体办理工作。比如，针对肖涛、伊立等代表提出的《关于推动产业项目建设，服务企业发展》的议案，镇江市政府主要和分管领导专门开展现场调研并听取工作汇报，研究解决办法、谋划推动路径。

镇江市发改委、市商务局等部门认真落实市委、市政府部署要求，制定印发《镇江市“项目攻坚突破年”行动方案》，健全完善重大项目服务专班，并结合市人大常委会“帮项目攻坚、让企业敢干”专项工作，创新推出“一线工作法”“周末不打烊、服务不断档”举措，全力以赴推动重大项目建设提质增效。省、市重大项目投资进度、开工率均实现预期目标。2023年1—11月，招商总投资1537.3亿元，同比增长56.2%。

镇江市工信局围绕“产业强市”“促进中小企业发展”等建议，制定出台了《制造强市镇江行动方案》《镇江市专精特新企业培育三年行动计划（2023—2025年）》等政策文件。2023年，全市新增中国独角兽企业2家、国家级专精特新“小巨人”企业22家，新增省级专精特新中小企业152家。在赛迪“先进制造业百强市”榜单上，镇江位列第36位，较2022年提升9位。

办好热点件，促治理完善。针对代表们提出的“关于实施市区城市出入口至主要景区沿线环境景观整治提升”的建议，市交通运输局一方面，全力攻坚“四沿”环境整治，下硬功夫解决了一批历时多年的“老大难”问题。另一方面，协同推进重要节点形象提升，牵头制定《镇江主城区对外联系通道及节点环境整治方案》，在市住建局、镇江城建集团、相关属地政府等部门的共同努力下，完成多个节点的增植补绿、出新平整工作。再比如，镇江市电动自行车保有量300余万辆，其中市区有160余万辆。程美瑛等代表提出了“加强电动自行车道路交通安全管理”的建议，市公安局会同市市场监管局、市工信局等部门建立了定期研判会商、信息共享、联动监管等机制，从联动共治、源头监管、路面执法、宣传教育4个环节同向发力，全面提升电动自行车交通安全管理力度。2023年以来，全市涉及电动自行车的道路交通事故起数和死亡人数同比分别下降18.7%和34.06%。

办好民生件，促民生改善。对关乎人民群众切身利益的办件，各承办单位摆上重要工作位置，力促办理落到实处、收到实效。比如，随着城市化进程加快，机动车保有量急剧增加，城市道路交通建设的先天滞后性也在加速显现。市住建局在推进镇江市道路的改造和建设工作中广泛吸纳代表们的建议，将建议办理与推动主城区道路拓宽工作有机结合，完成了新马路东段、桃花坞路、和平路、庄泉路、346国道城市化的改造任务，有效缓解居民出行矛盾。市卫健委针对群众广泛关注的“疫情新阶段下重点人群健康保障”话题，牵头实施重点人群健康“三色网”行动。并印发实施了《进一步做好全—专科联合门诊和康复联合病房工作的通知》，推进卫生院现代化建设，将更好的人才、技术、管理、机制引向基层，筑牢群众健康“第一道防线”。

优化机制，拓宽高质量建议办理途径

为了更好推进建议办理，镇江市人大常委会健全工作机制，坚持守正创新，出台《关于完善“提、办、督、评”全链条机制，推动代表议案建议工作高质量发展的实施意见》，把深耕代表议案建议工作作为实践全过程人民民主的重要抓手，以实用管用为目标，力求在“提”上下功夫、“办”上求实效、“督”上出实招、“评”上重激励，突出政治性，体现实践性，增强操作性，进一步加强和改进代表建议工作。

完善宣传机制，主动接受大众监督，赢得大众关注和认可。人代联委联动各专工委以及承办单位，充分运用传统媒体和门户网站、微信发布等平台，加强对建议办理工作的宣传报道，展示办理成果，营造良好氛围。2023年以来，经济工委、社会建设委、监察司法工委针对议案和重要建议办理情况，在中国人大网、江苏人大发布、镇江日报等媒体上刊发了相关文章。市公安局先后在人民日报社中国经济周刊网、新华网、人民法治网等多家媒体平台报道代表建议办理成效。市工信局三次在《镇江日报》头版连续刊登建议办理的通讯。市市场监管局、地方金融监管局、农业农村局也在《镇江日报》上对建议办理情况进行了宣传，扩大了代表建议工作的影响力。

不断优化激励机制，强化正向激励引导，镇江市人大常委会继续开展一届两次、两年一次的优秀代表议案建议评选，2023年新增先进承办单位评选，增强有关机关和组织办好代表建议的责任感、使命感，激发代表提好议案建议的主动性、积极性。镇江市九届人大常委会第13次会议将审议通过优秀议案建议、先进承办单位等名单，并将在1月中旬召开的镇江市九届人大三次会议预备会上通报评选结果。（卢军 谭艺婷）