特约评论员/艾佩韦

近日，国家发展改革委、国家数据局、工业和信息化部联合印发《国家数据基础设施建设指引》（以下简称《指引》），明确到2029年，国家数据基础设施建设和运营体制机制基本建立。这是国内关于国家数据基础设施建设的首个文件。

数据，被看作继土地、劳动力、资本、技术之后的“第五大生产要素”。在纺织行业，企业可以通过打通产供销数据，实现定制化生产，更好满足市场多元化需求；在生命科学领域，科研工作者可以通过由海量数据构建起的人工智能算法模型，在几天内就预测出蛋白质结构，进一步提升创新速度；在隧道作业中，高技能劳动者可以凭借对地质数据、设备数据和以往工程数据的复用，将工作经验“传授”给机器，从而节能增效……一个个生动的应用场景，充分彰显了数据在推动生产力发展、优化资源配置、促进产业升级上的显著成效和巨大潜力。

据测算，数据流动量每增加10%，将带动GDP增长0.2%，数据流动对各行业利润增长的平均促进率为10%左右。我国拥有丰富的数据资源，截至2023年底，我国数据生产总量超过32泽字节（ZB），位居全球第二，我国成为名副其实的“数据大国”。同时，数据正加快从丰富的资源转换为蓬勃的生产力，2022年中国数据交易行业市场规模达到876.8亿元，占全球数据交易市场规模的13.4％、亚洲的66.5%，预计到2030年总规模有望突破5000亿元。释放数据要素价值，我国具备坚实基础和广阔空间。但同时也要看到，我国数据要素开发利用还处于起步阶段。把握机遇，着力加强国家数据基础设施建设，让数据要素价值得到充分释放，赋能经济提质增效正当其时。

国家数据基础设施是从数据要素价值释放的角度出发，面向社会提供数据采集、汇聚、传输、加工、流通、利用、运营、安全服务的一类新型基础设施，集成了硬件、软件、模型算法、标准规范、机制设计等重点内容，能够有效支撑数据的流通和利用。2023年，我国数据产业规模达2万亿元，我国数字经济核心产业增加值占GDP比重达到10%，离不开国家数据基础设施的有力支撑。立足当下，奋进中国式现代化的新征程，大力发展新质生产力，需要进一步增强国家数据基础设施的夯基作用，解决好数据流通的堵点、难点问题，畅通海量数据惠及千行百业的绿色通道。

认真贯彻落实《指引》要求，凝聚合力、精准发力。突出夯基固本，加快全国一体化算力网监测调度平台建设和传统网络设施优化升级，完善全国“一张网”；破除数据壁垒，支撑跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务的数据有序流通和共享应用，形成全国数据“一本账”；回应服务需求，支持建设政务服务大模型，优化政务服务“一条龙”；发挥集聚效应，鼓励提升数据加工、测试、建模验证、安全实验等社会化服务能力，打造产学研用“一公里”工作圈等等。坚持多措并举，加快形成横向联通、纵向贯通、协调有力的国家数据基础设施基本格局，助推数据要素价值加快转化为经济发展价值。

奋楫者先，创新者强。从夯实国家数据基础设施做起，充分释放数据要素价值，引领驱动数字化发展，“汇通海量数据、惠及千行百业、慧见数字未来”的美好愿景必将如期转化为美好现实，更好推动经济高质量发展。（艾佩韦）