暮春时节，苏南运河常州—无锡交界处，碧波荡漾，岸边绿化郁郁葱葱。4月6日，常州经开区人民检察院公益诉讼检察官邱萍带领团队开展“回头看”，见盘踞大运河8年的“散乱污”修船点已被拆除，化作生态廊道后，她感慨道：“常州无锡联手，这场历时两年的‘治污攻坚战’，终于让苏南运河甩掉了‘包袱’！”

常州经济开发区与无锡惠山区分别位于苏南运河沿岸上下游，共享运河母亲的滋养。为筑牢大运河司法保护屏障，两地检察院以“检察蓝”守护“运河绿”，在2021年建立了大运河保护跨区域协作机制。

2022年深秋的一次联合巡航，揭开了这场生态保卫战的序幕。

当执法船驶入常锡交界水域时，一处“长”在河道弯折处的修船作坊令检察官们心头一紧：经营者正对吊艄架上的一艘大船进行电焊作业，临岸的河面上架起一间彩钢板平房，岸边的滩涂被占用成为修船场地，堆放着修船用的大量工具，其中包括很多易燃易爆气体罐及危险化学用品。这里，俨然是一颗悬在运河上的“定时炸弹”。

经初查发现，该修船点的经营者是一对父子，他们曾从事过修船工作。2016年，未经审批，父子俩选址在苏南运河常州—无锡交界处开办修船点，以低于市场价的维修价格吸引过往船只前来维修。据了解，该区域一天航行船只600—900艘。

“这个‘水上钉子户’扎了八年！”周边村民向检察官倒苦水。经走访调查，这个“钉子户”的成因浮出水面——作为纵贯南北的“黄金水道”，大运河在常州经开区与无锡惠山区交界处拐了个弯，这处修船点就建在了转弯处，其所属河道为常州管辖，紧靠的堤岸又属于无锡境内，特殊的地理位置让两地职能部门陷入“都能管、都难管”的困境虽经多次整治，总是“春风吹又生”。

面对这块难啃的“硬骨头”，一方面，两院多次赴现场调查，通过走访周边群众，询问当事人，借用无人机、卫星云图等技术手段，查清了修船点的违法行为和对公共利益的侵害事实。另一方面，为厘清监管责任，凝聚执法合力，两院先后5次组织两地7家行政单位召开磋商会。依据越辩越明：《中华人民共和国航道法》明确水上安全责任；《中华人民共和国内河交通安全管理条例》明确，不管在通航水域还是岸线上，从事水上水下作业都要经过批准；《中华人民共和国防治船舶污染内河水域环境管理规定》明确，从事水上修造作业时，应当采取必要的防治污染措施……最终，两地水上交通部门与沿岸政府“握指成拳”。

去年8月，常州经开区人民检察院依法向相关执法部门制发检察建议书，督促其依法履行航道安全管理、船舶污染监管执法职责。无锡市惠山区人民检察院向修船点所在的乡镇政府制发检察建议书，督促其履行属地湖港堤岸及水域安全生产、行洪防汛及生态环境保护职责。收到检察建议后，两地行政机关拧成合力，进一步加大执法力度，全面打击违法行为。

“既要用法律‘硬杠杆’，也要有说理‘软功夫’。”邱萍说，两地检察官数次上门与父子俩谈心，从“运河承载千年文明”的情怀，到“危险作业”的利害，法理情交融地劝说，终解心结。2024年底，伴随气割火花最后一次熄灭，这个“钉子户”彻底退出历史舞台，堆积于河道的垃圾和沿岸的杂物得到清理，河道泥沙得以疏浚，相关行政部门对沿岸重新进行了1.5公里的绿化覆盖和防浪墙加筑，先前被破坏的生态环境得到了修复。

当前，苏南运河航道“三改二”工程正在进行，按二级航道标准疏浚，疏浚长度39.28公里，疏浚土方184.4万立方米，疏浚范围就包含此处“制污包袱”。“此次，我们两地合力清除‘包袱’，也算为该工程献上一份检察礼物吧！”邱萍开心地说。