参考消息网7月18日报道 香港《南华早报》网站7月13日发表题为《七国集团基建计划真能挑战中国的“一带一路”倡议吗？》的文章，作者是温斯顿·莫。文章指出，美国牵头的七国集团“全球基础设施与投资伙伴关系”计划（PGII）并非真正想帮助发展中国家，只是想遏制中国，因此难以挑战中国“一带一路”倡议。全文摘编如下：

美国总统乔·拜登上个月在七国集团（G7）峰会上宣布斥资6000亿美元发起“全球基础设施与投资伙伴关系”计划（PGII），以重塑其一年前推出的“重建更好世界”计划，并抗衡中国的“一带一路”倡议。对于这个五年计划，美国打算出资三分之一，即贡献2000亿美元，不过很大程度上似乎会利用私人资本来实现这一目标。

虽然就支持发展中国家的基础设施建设来说，拜登提出的这个计划可能是一个受欢迎的补充，但它能在多大程度上与中国的“一带一路”倡议竞争或对其起到补充作用仍值得怀疑。不同于中国在全球基础设施建设方面的广泛投资，PGII计划将专注于清洁能源、信息和通信技术、卫生系统以及性别平等四个领域。

它明智避开了中国实力强大的领域（比如交通基础设施领域），以免双方直接展开竞争。中国在各个层级拥有世界一流的交通基础设施——城市（地铁）、区域（城际铁路、高速公路和桥梁）以及国家（高铁和机场）。中国在高铁方面处于世界领先地位，美国则完全缺乏这种基础设施。

即使在PGII计划重点关注的领域，中国在某些方面仍处于领先地位。例如，中国是清洁能源领域的全球领军者，太阳能电池板的生产占据了全球约75%的市场份额，风力涡轮机产能占据了全球50%的市场份额。在太阳能发电和风能发电装机容量方面，中国超过了欧盟和美国的总和。

在美方为PGII计划出资的2000亿美元当中，美国政府的贡献可能不会很大。白宫的情况说明书称，该计划“将展示数百万美元可以撬动数千万甚至上亿美元的额外投资，而数千万或上亿美元可以撬动数十亿美元的额外投资”。

根据白宫公布的PGII计划重要项目清单，美国政府可能只会投入几十亿美元资金。在联邦政府依靠囊中羞涩、负债累累的州政府和地方政府为国内基建项目提供资金的背景下，它要如何为投资海外的基础设施筹集资金？想要靠数十亿美元投资来与中国的数万亿美元投资竞争，华盛顿必须在提高效率上做文章。

PGII计划能给全球基础设施发展带来的一个关键好处是它加剧了竞争。在这种情况下，工程、采购、建筑合同与设备供应的国家归属关系可以跟融资脱钩。考虑到利益攸关方在开发、赞助、融资、交付、供应和运营项目等方面发挥的多重角色，为了给中低收入国家带来最大的好处，PGII计划和“一带一路”倡议在相互竞争的同时也应当展开合作。

世界不需要更昂贵、甚至不具竞争力的西方产品与西方资本捆绑在一起，强加到穷国头上。如果出于地缘政治的原因把更优越、性价比更高的中方解决方案排除在外，PGII计划的可信度将受到质疑。

随着国内基础设施老化，美国在支持海外基础设施发展方面的可信度有限。那么，华盛顿为何如此慷慨大方，想要通过PGII计划支持发展中国家？一句话：因为中国。所以，面对美国推出的PGII计划，世界各国应该感谢中国。

全球基础设施发展是美中两国可以展开有效竞争、为全球谋福利的一个领域。中国欢迎中低收入国家改善国内基础设施，因为这些国家有可能发展成更大的市场，成为更好的经济合作伙伴。在这场竞争中，中国似乎拥有压倒性的技术和资金优势。

美国真的能帮助发展中国家，而不是把精力集中在遏制中国上？美国能通过公平“胜出”来展示其实力吗？与地缘政治结果相比，这些将是衡量PGII计划能否获得成功的更为重要的因素。全世界都在看。

（编辑 陈海静）