“这里给予了我前所未有的归属感，IT'S MY CITY”。这是网红名师张雪峰，一年前从北京来到苏州“二次创业”并安家时，所说的话。如今住在金鸡湖边上，喜欢跑步的他，每天早上都会绕着金鸡湖跑上一段，他说，“左手拥抱东方之门，右手拥抱金鸡湖，生活工作都很棒!”

　　“归属感”一词或许说出了很多来苏创业、经商、定居之人的心里话。它折射的正是苏州营商环境的成色。

　　在国家发改委发布的《中国营商环境报告2021》中，苏州首次参评就被评价为“表现优异”，排名全国第六位;在全国工商联发布的2021年“万家民营企业评营商环境”中，苏州也蝉联全国第三。

　　这种“归属感”是如何炼成的?有人说，这是“有效市场”和“有为政府”的双向奔赴，才让“同样条件成本最低、同样成本服务最好、同样服务市场机会最多”成为了苏州营商环境的鲜明标识，让“归属感”成为了这座城市独有的气质。

　　01

　　让“车床和车轴”亲密无间

　　市场环境创新力强

　　每一个到苏州创业打拼的人，最看重的无非就是苏州强大的产业和创新生态。这一点，苏州的优势，显而易见。

　　苏州给到的机会是：完整的产业链和供应链，车床和车轴的创新故事每时每刻都在上演。

　　苏州，16万家工业企业，涵盖35个工业大类、171个工业中类和505个工业小类，涉及生物医药、航空航天、集成电路、装备制造、高端纺织等 11 个先进制造业集群，是国内工业体系最完备的城市之一。

　　这样庞大的产业网络，毫无疑问会给企业带来更低的配套成本、更快的物流效率，而这对企业来说，很有可能是决定生死的生命线。

　　以高新技术企业为例。目前，苏州拥有有效高企11165家，数量保持全省第一、全国第五。今年上半年，我市高新技术产业产值占规上工业总产值比重为52.7%。

　　苏州长光华芯光电技术股份有限公司的“高亮度长寿命高功率半导体激光芯片关键技术及产业化项目”，正在加快我国相关领域推进国产替代的进度。

　　方寸大小的芯片板上，密集分布着近50颗高能激光芯片，每一颗的粗细程度堪比头发丝，发出的光亮却能比普通灯泡高出近千倍。

　　这样的创新技术，并不是靠单打独斗得来。长光华芯、中科院苏州医工所、浙江大学苏州工研院、姑苏实验室、东南大学苏州研究院组成的苏州市高功率半导体激光创新联合体，是项目背后的坚强后盾。

　　同样的故事也在苏州生物医药产业园上演。

　　“出门左拐有仪器，右拐有原材料”。福贝生物科技(苏州)有限公司专注于神经类创新药物的研发，该公司研发人员杨冬说，正是上游协同研发的企业、下游临床企业、平台协作企业、科研院所等支持，今天的福贝才有了最快速的成长。而当初选择苏州，也正是基于苏州生物医药产业链和创新链正在加速融合。

　　02

　　让老板拥有一张“网”

　　政务服务便捷度高

　　开公司当老板，拿证有多快?在苏州高新区政务服务中心内的“企业开办一件事”窗口，不少市民正在办理业务。

　　“一件事一次办”，还有人“帮办代办”。只需要准备好申请材料，窗口递交，剩下的营业执照、公章刻办、税务社保办理等等，通通可以由窗口工作人员帮着办理，你要做的，就是稍稍等上一会。

　　“几年前，每个事项都要跑一个部门。”正在办理企业经营相关执照的苏州某企业行政经理化红来说，“今天办下来，只用了两个小时。所有手续都一站式完成。”

　　苏州高新区行政审批局行政审批制度改革处处长沈俐介绍，如今在高新区，开办企业最快可以在0.5个工作日，甚至是两个小时之内。

　　“今年，我们还编制了行政审批服务帮办代办服务规范，这个规范也作为苏州市的地方标准，已经成功立项”。沈俐说。

　　从摘牌拿地到进场施工，速度有多快?在森瑶达野机器人项目的施工现场，工人们正在热火朝天地打桩施工，目前已经完成了桩基施工的20%。从摘牌到拿地进场施工，该项目只用了4.5小时。

　　森瑶达野机器人项目是今年的市级重点项目，项目占地面积约52.4亩，建成后将开展新一代智能机器人、智慧系统、智能装备以及系统集成的研发、生产、销售。

　　“这样高效的速度，为我们项目开工、后期投建、运营都节省了时间和成本。”森瑶达野机器人项目负责人祝林告诉看苏州记者。

　　过去十年，在苏州办事的变化也可以用几个“一”来形容。

　　首先是“一张网”，从以前的“找多网”向“找一网”转变，从传统的窗口办向“网上办、掌上办、自助办、就近办”的“一网通办”转变;“一站式”，在全省首推“政银合作企业开办一站式服务专窗”，实现苏州大市主要地区全覆盖;“一件事”，即“一件事”改革，接入包括企业开办、施工许可等“一件事”在线办理;城市生活服务总入口有“苏周到”，法人服务总入口有“苏商通”，实现惠企政策一键通达。

　　截至目前，已有2000多个事项实现“一网通办”，可网办事项达到90%以上，审批时限比法定时限平均提速80%，企业群众办事申请材料减少30%。

　　03

　　让政策来找“企”

　　亲商理念“细”入毛细血管

　　事实上，苏州政府的服务理念和“亲”“清”的政商关系，长久以来颇受好评。

　　2021年3月15日，张雪峰正式搬到园区时，已经错过了领军人才的申报。可园区却专门针对张雪峰，启动了“一事一议”。

　　半个月后，张雪峰就拿到了园区的领军人才和一系列的税费减免政策。新公司的整个楼层，免租三年可节约不少成本。

　　时不时地“嘘寒问暖”，更让张雪峰感动。“园区经常说，公司有什么发展和需要，你就可以提。”在张雪峰看来，这在多数城市是不可想象的，真的就是“头一次感受到苏州服务型政府的魅力”。

　　甚至是他个人的生活，园区也一直都来关照说：能提供什么样的帮助。

　　在苏州有冬至大如年的说法，身为东北汉子的张雪峰，对此却不甚了解。第一年过冬至，园区关心他说：你有没有过苏州年?我们请你喝冬酿酒。“我第一次喝冬酿酒，觉得它特别香甜。”

　　事实上，苏州的亲商理念，几乎是刻在骨子里的，也更加“细”入毛细血管。

　　全国首个“亲商、安商、富商”理念;全国首个“一站式”服务中心;全国首个出入境服务智慧大厅;全国首创敲门式招商模式……都源于苏州。

　　在疫情防控的各个阶段，苏州针对不同类型、不同规模的企业，在全国率先出台苏“惠”十条、苏“惠外”十二条、苏“惠农”十条、苏“惠服”十条等一系列支持政策。

　　为了让企业家和创业者们厘清各种政策，苏州还做了一件事——开发了“政策计算器”。借助大数据和人工智能算法，把海量的政策、工商大数据和企业填报的详细信息进行了精准匹配，帮助企业了解能享受的所有政策以及申领步骤。

　　苏州的难能可贵之处便在于，随时随地，俯下身去倾听企业的心声。

　　04

　　让“鱼儿游得欢”

　　法治保障更硬核

　　当你身处市场化、国际化、创新式的营商环境中，唯一缺的不过就是法治的保障。

　　“法治是最好的营商环境”，苏州也曾在全国率先提出“让法治成为苏州核心竞争力的重要标志”，将法治诚信打造成为营商环境最硬内核。

　　苏州，是全国唯一拥有4个与营商环境密切相关专业法庭的城市。其中，苏州知识产权法庭成立至今，吸引了诸如美的、新百伦、大自然家居、海默科技等国际国内知名企业到苏州来打知识产权官司。

　　在大自然家居(中国)有限公司诉福建某家居企业侵害商标权及不正当竞争纠纷案件中，苏州知识产权法庭严厉打击“傍名牌”行为，认定被告构成商标侵权及不正当竞争，最终全额支持大自然家居1500万元的赔偿请求，刷新了国内地板行业知识产权领域判赔纪录，有力维护了市场公平竞争秩序。

　　“通过让侵权者付出高额的侵权成本，解决知识产权案中‘侵权成本低、维权成本高、赔偿数额低’的问题，引导市场主体和消费者强化知识产权保护意识，有利于在全社会营造尊重知识产权的良好氛围。”苏州知识产权法庭副庭长赵晓青表示。

　　近年来，全市法院充分发挥苏州知识产权法庭、苏州破产法庭、苏州国际商事法庭和苏州劳动法庭这四个“国字号”专业法庭的职能作用，把平台优势转化为法治化营商环境的竞争优势，让企业家专心创业、放心投资、安心经营。

　　营商环境与市场主体的关系犹如水与鱼，法治犹如一道篱笆，既要放水养鱼，又要让鱼儿不越过篱笆红线，这对公正司法提出了更高的要求。

　　苏州全市检察机关不断强化逮捕必要性和起诉必要性审查工作，对犯罪情节轻微的企业及其负责人依法不捕、不诉，避免“办了案子，垮了厂子”。2021年苏州市经济犯罪案件不起诉率18.5%，审前羁押率23.9%，维持在合理区间。

　　苏州司法行政机关制定了涉企行政执法免罚轻罚“两张清单”;江苏各城市中，首部关于优化营商环境的基础性、综合性的地方性法规《苏州市优化营商环境条例》正式施行，规定每年7月21日为苏州企业家日……用法治硬核保障营商环境，苏州一直在路上。

（编辑 吴嫣然）