常州是中国民族工商业的重要发源地和乡镇企业的重要发起地。改革开放以来，在经济高速发展的同时，也形成了“重化型”产业结构、“煤炭型”能源结构、“开发密集型”空间结构，特别是发展较快区域，与江南水乡生态本底反差明显。

如何促进高水平保护与高质量发展良性互动，破解发展空间受限、污染能耗大之困局？常州深入践行“两山”理念，坚持向“两山”理念寻策问道，坚持生态优先、绿色发展，铁腕治污、全面转型，努力重现绿水青山、留住金山银山。

守好一江碧水，江南岸景一时新

在7月召开的2023减污降碳绿色发展峰会上，“常州市破解‘化工围江’难题 切实筑牢长江生态绿色根基”入选全国绿色生态宜居城市案例。

从“化工围江”到“生态宜居”，长江常州段究竟经历了怎样的生态“蜕变”和发展“蝶变”？

长江常州段岸线总长25.8公里，是长江岸线最短、功能布局最全的区域之一。这里曾经化工企业林立、采砂船扎堆，一度集中了全市45%的重大危险源。近年来，常州坚决贯彻落实习近平总书记“共抓大保护、不搞大开发”的重要指示精神，坚持以长江大保护为龙头，以猛药去疴、刮骨疗毒的决心，累计投入超100亿元，开展“停、转、拆、绿、提”五大行动，全部腾退沿江一公里内危化企业，重新布局现代化产业链。

如今的滨江渔港码头，早已没有了往日船舶机械的轰鸣声；江堤上下，是一片水清岸绿的旖旎风光，“生态锈带”蝶变为“生态秀带”。常州高新区一手抓转型腾退、一手抓“生态格局”重塑和“生活空间”优化，沿江岸线5公里廊道生态复绿，累计复绿超3300亩，有机串联长江大保护展示馆、渔港码头、省庄河湿地等景观节点；加快推进以“九个一”为主要内容的长江生态文化公园建设，为市民构筑了水岸共融、亲水共享的生态休闲空间，真正实现还江于民、还岸于民、还景于民。常州市“城市滨江北外滩，市民亲江零距离”入选全省首批12个“生态文明建设典型”。同时，坚决落实长江“十年禁渔”要求，清理渔港码头全部245条渔船。如今，很多“捕鱼人”已华丽转身为“护渔员”，共同守护一江碧水。

转型发展拓新路，在大力推进拆迁腾退背景下，滨江新材料产业园各项经济指标不降反升。碳纤维及复合材料产业集群、新医药产业集群加速培育；新型碳材料产业集群入选全国先进制造业集群。

2022年，滨江新材料产业园实现销售收入580亿元、亩均实缴税收达36.7万元，较2019年分别增加166亿元、25.6万元。

攻坚太湖治理，万顷碧波水连天

8月1日，武进区正式下发新一轮太湖综合治理三年行动计划，明确开展8个专项行动、排定100项重点任务和73个总投资145亿元的重点项目，积极落实省、市推进新一轮太湖综合治理专项行动方案要求，推动太湖生态不断向好。

太湖治理已成为全市生态文明建设“一号工程”。

为此，常州专门编制“1+8”行动方案。其中“1”是指《常州市新一轮太湖综合治理行动方案》，明确未来三年太湖治理总体目标、重点任务和工程项目；“8”是指配套8个专项行动方案，包括涉磷企业整治、农业农村环境整治、污水收集处理能力提升、河道综合治理、洮滆片区生态保护修复、有机废弃物处理利用、水资源配置能力提升、现代化治理能力提升。

太湖因水而美，江南因水而兴。常州太湖湖泊面积40平方公里、占比1.65%，岸线6公里、占比1.5%。面积虽小、岸线虽短，但作用重要。

常州坚持统筹上下游，统筹全流域，统筹陆域、近岸带、湖泊修举，将滆湖、长荡湖等流域湖泊全部纳入综合治理，全面提升科学治理、源头治理、系统治理、协同治理能力，累计推进1000多个项目，总投入超757亿元，实施新沟河、新孟河两个超百亿水利工程，深化洮滆片区水环境综合治理与可持续发展国家试点工作，全域开展支流支浜消劣整治，大力推动“污染退、治理进；生产退、生态进；人类退、鱼鸟归”，太湖治理连续十五年实现“两个确保”。

坚持既做好生态修复又勇于生态创新，常州锚定“生态创新区、最美湖湾城”目标，大力建设“两湖”创新区，引领城市向湖生长、拥湖发展，用最美的生态环境集聚最高端的创新资源。目前，龙城实验室、中以常州创新园等高能级平台加速集聚，新能源、工业机器人等新兴产业强势崛起，数字经济、氢能等未来产业加速布局，绿色成为“两湖”创新区的鲜明底色。

治理“危污乱散低”，存量资源焕新生

常州经开区横山桥镇是“苏南模式”的发源地之一，工业基础雄厚，乡镇企业众多。然而，随着时代发展，这里的部分乡镇企业不仅失去了发展后劲，还对环境造成了严重影响。该镇八方工业园便是早期村镇工业园的代表，园区内320家工业企业中，各类“危污乱散低”企业就有250家左右，主要涉及化工、铸造、注塑、印刷等行业。

如何破立并举、助力“苏南模式”的现代化升级？

横山桥镇紧紧围绕全市“危污乱散低”综合治理工作要求，通过明确运营理念、明晰发展定位、园区厂房升级的方式，重塑八方工业园，新建万洋科技众创城。目前，一期项目已进入施工阶段，预计首批厂房于2024年交付投运。届时，亩均税收将从原先的不足5万元提升到30万元。产城融合蓝图正稳步绘就。

万洋科技众创城

乡镇企业崛起支撑了就业、富民，为常州经济发展作出过重要贡献。但分布广、数量多、风险大的“危污乱散低”企业，日益成为“发展之痛”。如果不进行综合治理，高质量发展就无从谈起。

秉持“始于治理、终于转型”理念，常州谋划实施“危污乱散低”综合治理，聚焦电镀、铸造、涂料、印染4个行业和玻璃钢、汽摩配、干燥设备、灯具、地板5个特色产业集群，明确三年完成企业整治提升6000家以上、腾退土地1万亩以上、低效用地再开发10万亩，努力在“多难选择”中，实现资源要素优化配置、传统产业创新发展、城乡面貌转型改善、生态环境持续优化和安全治理转型提升等“多赢目标”。

东方数字经济产业园一期现场图

攻坚“危污乱散低”，常州不断打通“绿水青山”“金山银山”的双向转换通道。常州经开区村级鑫泰工业园更新提升为东方数字经济产业园后，已招引入驻60余家现代生产性服务企业、高新技术企业，预计亩均税收跃升20倍，实现“寸土产寸金”。钟楼殷杏泰产教融合试验区获省级试点，高标准建设泰村、杏塘村民集中居住区，让“住的人幸福自豪、看的人羡慕向往”。新北探索创新“生态空间补偿”机制，成功获批全省唯一的沿江关闭腾退化工企业用地资源整合试点，已有755亩土地完成指标调剂置换、用于新兴产业发展。