9月12日，扬州市政府印发了《关于促进经济持续回升向好的实施意见》，具体内容包括提振和扩大消费、着力扩大有效投资、促进房地产和建筑业平稳健康发展、促进外贸外资稳中提质、提升科技创新能力、培育壮大新增长点、保障和改善民生、强化服务保障8个方面30条158项政策措施。

【提振和扩大消费，促进外贸外资稳中提质】

一大波消费促进活动将登场

“市商务部门将加快落实《关于促进经济持续回升向好的实施意见》，市县企联动，办好系列消费促进活动，全面助推消费恢复。”扬州市口岸办副主任赵欣仪说。

扬州市商务局将紧紧围绕家居、汽车、电子产品、餐饮等重点行业，在全市商贸领域开展家居节、展销节、美食节、年货节、电商节等“金秋惠购”主题活动。引导本地家电企业、卖场参与全省绿色节能家电促消费专项活动，对购买相关绿色节能产品的消费者发放补贴；强化对重点商贸企业支持，指导商贸企业参与全省“销售竞赛季”活动；鼓励各地举办“一县一主题”促消费活动，适时发放惠民券、数字人民币红包和现金补贴，持续打响“好地方·好生活”促消费品牌。

9月下旬-10月上旬，将举办“苏新消费·惠在邗城”2023首届江苏（扬州）二手车消费节，其间，还将举办“全省二手车行业技能竞赛”“江苏省汽车国际贸易研讨会”和“扬州二手车电商直播”活动。

10月下旬，将在扬州国展中心举办2023中国（扬州）国际创意美食博览会暨东南亚美食节，开展主题展览、美食之都厨艺展示暨美食荟、东南亚美食品鉴周等系列活动，进一步放大扬州“世界美食之都”品牌效应。

帮助企业早享快享惠企政策

“为进一步促进外贸外资稳中提质，市商务局将通过帮助企业拓市场，助力企业走出去，加快发展新业态推动外贸稳规模优结构，通过加大外资招商力度，拓展利用外资渠道，强化项目跟踪推进，从而更大力度吸引和利用外资。与此同时，用足用好2023年商务发展专项资金，帮助企业应享尽享、早享快享惠企政策。”赵欣仪说。

【促进房地产和建筑业平稳健康发展】

“围绕促进房地产和建筑业平稳健康发展，我市的主要举措为支持刚性和改善性住房需求、稳定房地产投资、推动建筑业转型升级。”扬州市住建局党委委员、园林局副局长赵岚说。

支持刚性和改善性住房需求

不断优化调整限制性房地产政策。综合采取购房补贴、团购等方式，满足购房需求。落实好金融信贷政策。优化住房公积金使用政策。积极协调引导金融机构加大对已售逾期难交付项目“保交楼”配套融资力度。

稳定房地产投资

进一步优化住宅用地供应，加大保障性租赁住房土地供应，优先安排好地块、小地块上市。做好城镇老旧小区、危旧房改造。推动高品质住宅建设，延长《关于试点开展高品质居住地块规划建设管理的工作方案》试点期限。

推动建筑业转型升级

支持扬州市市政、照明企业参与扬州市基础设施建设，鼓励建设单位采取联合体的方式开展招标工作，积极推动本地企业与央企、国企等企业的合作。加快新一代信息技术在装配式建筑建造全过程的集成与创新应用，推动智能建造与建筑工业化协同发展。

【多措并举提升科技创新能力】

“《实施意见》涉及科技创新共四个部分20条政策措施，主要聚焦核心技术攻关、科技成果转化、科创平台载体建设、创新创业环境等内容。”扬州市科技局党组成员、市科技创新发展中心主任朱雷霆说。

加强关键核心技术攻关

围绕“613”产业体系，系统梳理关键核心技术、先进材料、关键工艺和痛点堵点环节，编制扬州市产业科创图谱，探索重点产业技术攻关、重大创新产品开发、科研组织新模式。

大力推进科技成果转化

研究制定《关于加快应用场景建设推动创新发展的实施意见》，以新应用场景的开放与拓展，着力促进新动能培育和新经济发展。加大技术市场建设力度，深化实施“揭榜挂帅”科技人才助企专项行动，促进技术转移、成果转化。

支持科创平台和载体建设

高标准筹建航空科技扬州实验室，持续推进重大产业科创平台建设，深入实施科创载体高质量发展三年行动方案，多措并举支持高新区等各类园区高质量可持续发展，招引优质科创项目落户扬州。

优化创新创业环境

加快出台《扬州市产业科创促进条例》，制定实施打造长三角有影响力和竞争力的产业科创高地行动方案；积极推进赋予科研人员职务成果所有权或长期使用权试点，推进科技体制改革攻坚；修订完善科技创新现有政策，打造科技政策3.0升级版，实现对基础研究、技术开发、机构建设、科技合作、成果转化、金融助力等各环节、全过程的精准支持，不断优化良好的创新创业环境。

【推动产业强链补链延链，精准服务中小微企业】

“市工信局将围绕《实施意见》重点任务举措，聚焦聚力发展先进制造业，在产业培育、创新转型、企业服务等方面抓好落实，促进经济持续回升向好。”扬州市工信局党组成员、副局长苗润祥说。

聚力强链补链延链

打造“613”产业体系。扬州市工信系统将细化落实举措，完善推进机制，聚焦“613”产业强链补链延链重点环节，鼓励支持企业技术改造、关键核心技术攻关、创新能力建设、创新产品开拓市场。到2025年，力争打造2-3个规模超2000亿元的地标产业，总量过百亿元的新兴产业链达到10个以上。

聚焦创新转型发展

着力实施“三大”升级行动。一是实施智能化改造和数字化转型全覆盖行动。加强工业互联网平台建设，分行业推进智能化改造和数字化转型，完善数字产品资源池、金融产品资源池及培训课件库、产业数字化专家库等“两池两库”，推动“数字画像”诊断、“数字应用”培训规上企业全覆盖。二是实施企业创新能力提升行动。每年支持关键核心技术攻关赶超项目40项左右，组织重点技术创新导向计划100项，列省重点“双新”推广目录80项以上，每年创建市级以上企业技术中心100家以上。三是实施专精特新企业培育行动。每年滚动建立100家国家级、200家省级种子企业培育库，强化咨询诊断和路径指导服务，精准协调要素保障，力争到2025年专精特新企业总量实现倍增。

聚集惠企助企举措

强化“三级”服务体系建设。一方面，完善配套“三级”中小企业服务中心。另一方面，提升“一站式”平台服务效能。

“我们将聚焦‘613’产业，以实打实举措和服务，凝心聚力支持企业，加大力度发展重点产业，促进经济持续回升向好。”苗润祥说。

【强化服务保障，推动政策精准直达、免申即享】

扬州市委、市政府把推进政策直达快享作为深化“放管服”改革、优化营商环境的重要抓手，在近期下发的《关于促进经济持续回升向好的实施意见》中，明确“要融合‘苏企通’和‘一企来’平台服务能力，用好‘一企来办’企业综合服务平台，为企业提供敏捷高效服务”。

“相关工作我们正在有序铺开、纵深推进。”扬州市政务服务管理办公室党组成员、副主任吴明菊说，当前，扬州市惠企政策直达服务平台，在发改、工信、商务、科技、住建、税务、财政等部门的共同努力下，围绕政策发布、匹配、查询、推送，项目申报、管理、绩效等方面，基本实现了涉企资金“一个平台”“一张表单”式管理。

推动实现了“网申易办”“窗口现办”和“一企来办”。扬州市工信局建设的“易申报”系统与省级“苏企通”平台已实现全面对接，扬州市公布的可办理政策已逐一完成服务事项梳理和办理指南发布。截至目前，扬州市政策归集发布数累计为2068条，位列全省前列。扬州市政府召开专题推进会，督促各部门采取直接赋权、委托办理的方式，提供线下“一窗办理”通道，设立市级惠企政策通办窗口13个，其中机动车运输、不动产交易、重要物资生产、企业注册登记、纳税服务、工程建设等绿色服务通道6个，公布“市政务服务中心窗口助企纾困26条措施”，将落实情况纳入窗口考核。依托12345“一企来”企业服务热线在线受理惠企政策咨询，做到“一号响应”、在线互动，各部门也建立了涉企政务信息专题库和涉企政策专员，有效推行了政策诉求“在线即答”。

下一步，扬州市政务办将坚持问题导向、目标导向、结果导向，重点抓好四个方面的工作：应归尽归，完善“一应俱全”的政策端口。应上尽上，打造“一目了然”的政策平台。应享尽享，畅通“一步到位”的兑现路径。应办尽办，搭建“一企来办”的政策闭环。      通讯员 发改

记者 丁蕾 肖为 绘图 沈江江