1—8月，江苏全省规模以上工业增加值同比增长7.2%，其中，制造业增加值增长7.4%。令人振奋的成绩背后，是今年以来全省上下一心，全面贯彻落实国家和江苏稳经济、稳工业一揽子政策，发挥工业经济“压舱石”和“稳定器”作用，奋力推动全省经济率先整体好转。

“率先好转”不等于“持续好转”。省委十四届四次全会上提出，聚焦打造具有国际竞争力的先进制造业基地，始终把坚守实体经济、构建现代化产业体系作为强省之要。

“这为全省工业经济指明了前进方向、提供了行动指南、明确了目标路径。”省工信厅厅长朱爱勋表示，要全面落实“四个走在前”“四个新”重大任务，坚定不移地推动江苏制造业高质量发展走在全国前列，奋力推动制造强省建设再上新台阶。

集群壮链，夯实现代化产业体系之基

夏秋之际，“江苏制造”在全球制造版图上展示出相当的“热力”——钢铁、化工行业，7月同比分别增长17.6%、13.9%，把牢江苏制造传统优势；太阳能电池、锂离子蓄电池、电动载人汽车“新三样”，1—8月出口额增长20.4%，成为外贸“新主力”；9月初落幕的“服贸会”上，318家江苏企业组团出征，与全球同行一较高下……

先进制造业是加快建设现代化产业体系的核心基石。但不可否认的是，一方面，江苏制造业深层次结构性问题依旧存在，产业总体仍处于价值链的中低端，另一方面，外部环境冲击和挑战持续加大，产业体系完整性和产业链稳定性面临较大挑战。全面增强江苏制造的核心竞争力成为当务之急。

在此背景下，6月，江苏印发《加快建设制造强省行动方案》，聚焦16个先进制造业集群和50条产业链“1650”产业体系建设，实施八大行动，着力提升产业链供应链韧性和安全水平，加快构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系。

既要政策“定向”，也要机制“护航”。“我们将以先进制造业集群培育和产业链建设为重要抓手，研究出台世界级先进制造业集群培育建设若干措施，制定世界级集群培育标准体系和分集群培育提升三年行动方案，推动江苏更多优势集群迈进‘世界级’。”朱爱勋表示，要通过印发实施《江苏省1650产业体系建设工作方案》，逐群逐链建立一个行动方案、一个专家委员会、一批促进机构、一个品牌活动等“六个一”工作推进机制，让政策资源进一步聚焦。

循着“集群壮链”的思路，省市加强联动，按照“每条产业链建设一批核心承载区”的新目标，围绕50条重点产业链有的放矢“强链补链延链”——7月28日，江苏在无锡举行创意设计赋能服装家纺产业链活动，19个项目达成合作；8月24日，江苏省预制菜产业链电商供需对接专场活动在兴化市举行，省内预制菜企业和头部平台企业现场签约；9月1日，新能源重卡全省通换发车仪式在南京、镇江同步启动，江苏在全国率先实现跨城际多主体“互通互换”……

“要以项目之‘进’，支撑产业之‘稳’，塑强产业发展动能。”无锡市副市长周文栋表示，将夯实产业先导优势、发挥特色优势、再创综合优势，拓展产业覆盖面和价值端，瞄准产业链主攻方向，集全市之力开展精准招商，确保全年完成工业投资1700亿元。

抢位占位，在产业高原上构筑高峰

当前，江苏产业结构总体上偏重、偏散、偏传统的现状还未根本改变，产业基础能力薄弱问题仍比较突出，关键零部件、核心原材料、高端仪器设备、工业基础软件等重点环节仍然受制于人。

不破不立，推动制造业由大到强，必须一边巩固江苏产业优势，一边加速转型升级，在数实融合和未来产业的“新赛道”上抢位、占位，着力在产业高原上构筑产业高峰。

——“刮骨断腕”，加速传统产业自主焕新。

前不久，由省工信、生态环境、住建等5部门联合制定的《江苏省绿色建材产业高质量发展三年行动方案》对外公布，明确提出推动南京、无锡、徐州、常州、镇江等地水泥熟料产业带发展，推动宿迁市绿色建材产业链主承载区建设等“一带一区二组团”总体发展架构，到2025年在行业内创建省级绿色工厂80家以上，形成规模效应。

在江苏，一场传统产业焕新工程已经开启，通过淘汰落后、老旧更新、绿色转型、产品提档、布局优化五大行动，推动重点传统行业落后生产工艺装备基本出清、重点行业老旧装备全面更新、能源资源利用效率明显提升。

——精心“浇灌”，培育新兴产业成长壮大。

8月以来，全省上下推动产业创新集聚动作频频：8月1日，江苏召开平台经济工作座谈会，为数实融合“探真章”；8月9日，2023集成电路创新发展大会在无锡开幕，省（无锡）集成电路产业融合集群等重大产业创新平台揭牌成立；8月23日举行的南京软博会，47个项目签约，总投资达223.9亿元……

当前，战略性新兴产业增速在江苏第二产业中已居领先位置。“江苏将深入实施数字经济核心产业加速行动，加快新兴数字产业关键核心技术研发，打造一批大数据、区块链、人工智能领域的国家级应用示范标杆。”省工信厅副厅长池宇说。

——“垒土搭梁”，构筑产业发展服务体系。

现阶段，提升产业发展服务能力被摆到了前所未有的重要位置。省工信厅生产服务业处相关负责人介绍，江苏印发进一步加强全省工信服务体系建设相关意见，将采取新设重组、委托合作或购买服务等方式健全省市县三级中小企业公共服务机构，力争打通服务企业“最后一公里”。

“服务‘永远在路上’，要更加贴近企业需求、更好对接资源渠道、更加注重服务成效。”苏州工业园区经济发展委员会主任王学军举例说，园区对“拟上市企业无违规证明”的办理进一步精简优化，提交材料数量、填报字段分别压缩34%、71%。

强企壮企，为制造强省架牢创新支撑

当前，企业作为经营主体其重要性愈发受到重视之时，企业自身发展还面临不少挑战和困难。

面广量大的中小企业预期不够稳定。上半年，全省规模以上中小工业企业运行平稳，主要指标增速好于全国，但受市场需求不足、盈利能力下降等因素影响，全省中小企业复苏基础还不牢固。

雁领争先的龙头企业发展不够强势。与先进地区相比，江苏科技领军企业总体不多、基础研发投入偏低。全省现有制造业500强企业58家，营业收入占全省制造业比重达8.9%，从数量和营收占比上与部分省市还有差距，企业综合实力亟待增强。

在此背景下，打造具有国际竞争力的先进制造业基地，必须强化精准施策，采取有效措施，强企壮企，提振发展信心，为制造业高质量发展构筑好稳固的企业创新支撑。

一方面，强化企业创新主体地位，着力打造企业技术创新体系——

聚资源，强载体。“我市全力支持创新能力强、发展潜力大的企业建设国家级企业技术中心等研发机构。”南京市工信局局长叶荣生介绍，该市已有国家级企业技术中心22家、国家产业技术基础公共服务平台6家。江苏印发《江苏省制造业创新中心建设工作指南（试行）》，支持龙头企业联合产业链上下游，主导建设新型创新中心，集聚各类资源，突破重点领域关键共性技术。

补短板、促转化。今年以来，C919大型客机、“奋斗者”号载人潜水器、“问天”实验舱等一批大国重器上均能看到“江苏制造”印记，但如何突破技术转化瓶颈依旧是应用难点。朱爱勋表示，江苏将探索出台省级首购首用扶持政策，对每年推广的首台（套）装备、首批次新材料、首版次软件进行量化，推动重大成果转化项目落地见效。

另一方面，推动企业分类培养，着力打造优势企业“集团军”——

“既要做强头部领航企业，也要壮大专精特新企业。”在8月31日省政府召开的新闻发布会上，省工信厅副厅长石晓鹏介绍，江苏全面实施专精特新企业培育三年行动计划，大力推进企业梯度培育、创新能级提升等“八大工程”，力争今年新培育认定省级专精特新中小企业1500家以上，争创制造业单项冠军30家以上。

如何进一步强化精准精细服务，激发企业发展活力？江苏将持续充实“智改数转”服务商资源池，力争到2024年底，全省规模以上中小工业企业全面实现“智改数转”。同时，实施省重点产业链优质中小企业上市培育计划，目标建立500家上市企业培育库，分层分类开展辅导培训，助力企业上市融资。

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记者 付奇

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剪辑 王昊晨