近年来，无锡市惠山区积极加快殡葬公益设施建设，改善殡葬服务水平，完善殡葬管理规章制度，积极倡导百姓厚养薄葬、文明祭祀，为全区经济社会和谐发展创造了优良环境。

统筹谋划，促进殡葬事业健康发展

惠山区殡葬改革工作走在无锡乃至江苏省前列。率先提出“树立全省标杆，争创全国领先的殡葬工作先进区”目标，建立健全“党委领导、政府主导，相关部门各司其职”的治理体系，同步成立殡葬改革工作领导小组，把“殡葬改革工作”等指标纳入乡镇考核指标体系，将“丧葬礼俗改革工作”纳入社区（村）百分制考核。

△2024年惠山区清明祭扫保障协调会现场

同时，制定《无锡市惠山区殡葬布局规划2023-2035年》，坚持以人为本、公益为民；生态优先、绿色发展；立足长远、适度超前三大原则，对全区殡葬事业发展进行科学、统一规划。

科学布局，打造殡葬改革新格局

早在2012年，惠山区就在全市率先开展殡葬整治工作，出台《殡葬设施布局规划》和《关于加快殡葬设施规划建设和加强殡葬管理的实施意见》等文件，明确：新增死亡一律进公益性安息堂免费存放，实现“入土”向“入室”转变。

△安阳山安息堂憩园

按照科学、合理、便民原则，惠山区将殡葬用地纳入土地利用总体规划和城乡建设规划，研究制定《无锡市惠山区殡葬设施布局规划2023-2035年》，形成“1+9”的殡葬新格局，即经营性公墓1处（舜柯山公墓），公益性骨灰堂9处；建设村级公益性墓地（含安息堂）15处，节地生态葬2处，集中守灵中心7处；建立与城市布局、生态文明、方便群众治丧等相适应的殡葬服务体系，基本满足全区未来50年需求。

计划到2025年，全区将全面构建殡葬基本公共服务体系，殡葬公益性服务设施供给完善，殡葬改革向纵深推进，基本建成与经济社会发展相适应的殡葬治理体制机制和覆盖城乡、规范有序、绿色生态的殡葬工作体系。对传统的公墓进行闭园，完成各街镇板块骨灰存放设施建设，对现有公墓逐步进行生态修复和绿化，逐步提高树葬、花坛葬、草坪葬比例。

有序建设，建立健全长效管理机制

按照规划全区拟保留提升1家经营性公墓和6家镇级公益性骨灰堂，异地新建1家镇级公益性骨灰堂，改扩建2家镇级公益性骨灰堂，逐步关闭14家村级公益性骨灰堂，不断推进“入土”向“入室”转变，全区计划新增格位数16万个，公益性骨灰堂格位数将达到30万个。去年，新张镇桥村安息堂二期工程项目论证阶段已结束，建筑面积9700平方米，将新增6万个格位。

△舜柯山公墓一角

坚持公益优先原则，进一步强化制度建设，惠山区修订完善《殡葬管理办法》，全区公益性安息堂实行政府补贴，安息堂骨灰免费存放，不收取管理费用。全面提升管理效能，把实现“逝有所安”作为基本民生需求，纳入党委、政府重大决策部署，充分发挥殡葬工作联席会议作用，完善党委领导、政府负责、部门协作、社会参与的工作机制。

移风易俗，开展丧葬礼俗改革试点

2022年，惠山区是江苏省12个丧葬礼俗改革试点地区之一，是无锡市唯一的试点区。区级层面成立丧葬礼俗改革领导小组，明确15个成员单位的职责。堰桥街道作为区级试点，率先开展丧葬礼俗改革试点工作，建立白事操办标准，成效明显。

目前，全区121个村（社区）成立“红白理事会”，实现红白理事会全覆盖，将丧事简办、文明殡葬列入村规民约，持续规范一条龙服务，营造生态文明殡葬良好氛围。

 清明节前，市民到舜柯山公墓祭扫

全面推进丧葬礼俗改革试点各项工作，强化规范，提升城市文明水平。规范丧事活动，倡导勤俭节约、丧事简办，严格控制丧事中的花圈数量、乐队人数以及车辆数量，规定每场丧事过程中殡仪车、大客车以及亲属送葬等车辆控制在10辆以内。明确规定不准使用礼炮车以及燃放烟花爆竹，不得有沿路抛纸钱等不文明行为。不准使用高音喇叭，禁止扩音设备扰民。对丧事大操大办、严重铺张浪费，影响群众生产生活、交通秩序的行为及时予以劝阻、曝光和查处。

规范殡仪从业人员，加强对“择日子看风水”等人员、鼓乐队等表演团队人员和宗教人员劝导。对从事殡仪服务人员实行登记备案管理，加强教育和引导，要求其积极支持配合丧葬礼俗改革工作。惠山区丧葬礼俗改革工作获得了广大群众的支持和好评，丧礼噪音扰民、乱贴殡葬小广告、沿路抛纸钱等不文明行为得到遏制。

倡导殡葬新风尚，形成共识弃陋习。围绕“逝者安息、生者奋进”主题，村（社区）召开红白理事会、村民议事会，从思想引导、价值引领入手，形成树新风强大的“攻势”。结合乡村振兴，把孝道文化与文明乡风紧密融合，把孝文化建设纳入核心价值观教育和各级党政的重要议事议程，确保孝文化教育进校园、进家庭、进村居。

同时积极开展以贯彻《老年人权益保障法》和孝道文化为主题的宣讲教育及文艺演出活动，形成“以孝敬父母为荣，以虐待老人为耻”的社会氛围，依法保护老年人合法权益，确保老人食有所餐、住有所居、病有所医。

生态优先，大力推广绿色殡葬

按照属地管理原则，将深化殡葬改革的各项要求在基层落地、落细、落实。动员和号召广大党员干部带头，文明节俭办丧事，实行生态安葬。充分发挥居民公约、村规民约规范约束作用，倡导丧事简办、厚养薄葬。

认真学习贯彻落实殡葬管理有关法律法规，利用流动宣传车、书写板报、悬挂横幅、张贴标语、印发宣传单等形式多层面、多渠道进行宣传活动，大力倡导科学、文明、绿色殡葬行为，努力转变居民“入土为安”观念，积极培育“入堂为安”新风尚，让殡葬改革潜移默化，深入人心。

大力推广生态葬和节地葬，利用好阳山镇高潮村草坪葬、钱桥街道道士湾草坪葬等资源，启动舜柯山公墓壁葬建设工程。不断完善节地生态安葬奖补政策，积极发挥政策引导作用。鼓励引导开展树葬、草坪葬、花坛葬、海葬等新型节地生态葬。

通过对现有墓园进行生态化、景观、园林化改造，进一步完善各类设施，扩展生态葬容量，拓展殡葬生命文化纪念内涵，更好满足群众“逝有所安”需求。“魂系生态、叶落归根、回归自然、绿荫后人”的环保理念得到社会认可，广大群众逐步接受新型丧葬模式，尽量选择不占或少占土地方式处理逝者骨灰。

（惠山区民政局供图）