“无废城市”是一种城市发展新模式，通过持续推进固体废物源头减量化、利用资源化和处置无害化，最大限度减少填埋量，将固体废物环境影响降至最低。去年以来，江苏省镇江市发改部门发挥上连天线明方向、下接地气抓落实的双重优势，从支持环境保护、促进节能环保、鼓励资源综合利用、推动低碳产业发展等方面，绘制详细作战图，变城市“包袱”为资源“宝库”，为“无废城市”建设注入绿色动能。

政策引领协同增效

“无废城市”建设作为一项长期而艰巨的任务，需从多方面着手，进一步提升城市可持续发展水平。对此，镇江市发改委加强系统性顶层设计，加快构建碳达峰碳中和“1+1+N”政策体系，通过政策引领协同增效。

其中，《镇江市碳达峰实施方案》统筹协调经济发展和节能降碳、近期目标和远期目标，科学提出镇江市碳达峰阶段性目标任务。同时，着眼于促进和保障相关重点领域工作的落地落实，督促工业、交通、城乡建设等重点领域出台专项方案。

同样值得关注的是，根据《2024年镇江市碳达峰碳中和（低碳城市建设）工作要点》，过去一年，镇江市聚焦低碳高效产业结构、低碳安全能源利用、绿色低碳交通运输、低碳城乡建设等8个方面，积极稳妥推进碳达峰碳中和八大专项行动，市发改委定期调度相关部门“双碳”工作推进情况，保障“双碳”工作有序有力推进。

数据显示，本年度镇江市新增市级绿色工厂36家，国家级绿色工厂6家；累计培育市级以上绿色工厂195家。

源头发力优化能源结构

“双碳”之下，镇江市抓住调整能源结构的“牛鼻子”，构建清洁、低碳、安全、高效的能源体系，从源头发力，通过源头废弃物减量化，为“无废城市”建设积蓄绿能。

据介绍，在逐步推进丹阳兴联热电、金东纸业、大东纸业、镇江发电小容量煤电机组关停、淘汰 ，持续推进全市火电行业节能降碳和友好减排工作的同时，镇江市全力推进可再生能源和清洁能源开发利用，截至2024年12月底，全市可再生能源总装机容量达295.1万千瓦，其中光伏装机容量达286万千瓦，装机容量较2023年增长71.7%。

“提升电网调节能力，努力在‘储和调’的能力上走在全省前列，积极推进各类储能发展，打造江苏储能新标杆。“镇江市发改委相关负责人介绍，当前镇江市梯次推进仑山湖、石砀山、青山湖、下蜀抽水蓄能项目建设，科学谋划电网侧储能合理化布局，推进中盛电站项目前期工作。

2024年12月31日句容抽水蓄能电站项目又“上新”：2号机组投产发电，有效缓解全省迎峰度冬的压力，增强华东电网顶峰保供和新能源消纳能力。

项目负责人介绍，首台机组已于2024年9月23日正式商业运行，另4台机组将在2025年全部投产发电，总装机容量135万千瓦。综合考虑代替煤电机组和消纳清洁能源的成效，电站投运后每年可节约燃煤消耗量约14万吨，减排二氧化碳、二氧化硫等约35.7万吨。

固废利用任重而道远

综合考虑经济社会发展、城镇化与城市群发展、生产消费结构性变化等趋势，我国固体废物等处置压力依然较大，每年新增固体废物高达100亿吨，治理任务重、难度高。

但是固废利用能力提升的背后，有着巨大的发展机遇。镇江市是如何把握“无废城市”建设机遇，助推循环经济高质量发展的？

分拣、预清洗、粉碎、热洗、瓶片分选、熔融造粒、连续固相增黏……生产线上，废弃塑料瓶经过多道程序，成为食品级塑料原材料，实现从“瓶”到“瓶”的再生，此外还可实现纤维化应用，做成运动服、户外服等。

这是丹徒区一家企业——江苏赛维尔新材料科技有限公司的生产场景，通过再生工艺，实现了废弃塑料瓶的优质化再生。这一循环模式，成为镇江市加快废弃物循环利用的生动案例。

“以提高资源利用效率为目标，推动生产生活各领域废弃物有效回收、高效利用，《镇江市加快构建废弃物循环利用体系实施方案》明确实施推进废弃物精细管理和有效回收行动、提高废弃物资源化再利用水平行动、加强重点产品设备回收循环利用行动、培育壮大资源循环利用产业行动。”上述负责人介绍，去年以来，镇江市通过“四大行动”，因地制宜布局资源循环利用产业，促进再生材料推广应用，加快废旧物资循环利用体系建设，颇具成效。到2027年，镇江市将基本建立覆盖各领域、各环节的废弃物循环利用体系，主要废弃物循环利用取得积极进展。

塑料污染全链条治理也在全力推进，塑料生产和使用源头减量、塑料废弃物规范回收处置、废塑料再生利用等行动有序推进，持续推进资源利用效率提升。（朱婕 杨晨萍）