现代快报讯 4月9日，南京市十六届人大五次会议举行第二次全体会议，南京市人大常委会主任龙翔作市人大常委会工作报告。“哪里有什么岁月静好，只不过有人替我们负重前行。”“在过去一年南京取得的不平凡成绩中，同样浸透着我们每一位人大代表的汗水。”龙翔盘点过去一年人大工作时，特别致谢这些“负重前行的人”！

2022年是本届人大履职的最后一年，龙翔表示，“我们要一如既往、善始善终，以奋进的‘赶考’姿态、强烈的‘交卷’意识，为南京经济社会发展作出更大的贡献。”据悉，2022年南京市人大常委会拟制定修改3件条例，打包修改7件地方性法规。同时，推动建成南京宪法广场，并开展多部条例的执法检查。

盘点2021年成绩单，回顾了三个“动人时刻”

“在过去一年南京取得的不平凡成绩中，同样浸透着我们每一位人大代表的汗水。”在盘点过去一年工作时，龙翔这样深情讲述：在抗击疫情的关键时刻，有代表们冲锋在前、服务群众的坚定身影；在依法履职的每个环节，有代表们建言献策、不辱使命的担当作为；在践行“争当表率、争做示范、走在前列”光荣使命中，有代表们艰苦奋斗、创业创新的坚实步伐。

他用连心桥比喻代表工作，“每一位代表就是一座连心桥，我们 523 名代表架起的 523 座连心桥，凝聚起了全市人民在市委领导下全面建设人民满意的社会主义现代化典范城市的共同意志和磅礴力量。”

2021年，是党和国家历史上具有里程碑意义的一年，也是市人大常委会守正创新、履职奋进的一年。龙翔说，一年多来，市人大常委会共召开常委会会议10次，制定、修订地方性法规 6件，对1件地方性法规进行一审，打包修改法规3件、废止1件；作出决议决定10项；听取和审议市“一府一委两院”专项工作报告30项，听取和审议市政府关于计划、预算、审计、国资等方面的工作报告8项；组织3次执法检查，开展2次专题询问；依法任免国家机关工作人员198人次，圆满完成市十六届人大四次会议确定的各项目标任务，为实现南京“十四五”发展良好开局、推进人民满意的社会主义现代化典范城市建设，作出了积极贡献。

回应民生诉求，以更高质量立法促进高水平治理

制定《南京市红色文化资源保护利用条例》，对系统保护、合理利用、永续传承南京红色文化资源作出专门规范，以法治手段旗帜鲜明地抵制和反对历史虚无主义；以废旧立新的方式制定《南京市雨花台烈士陵园保护条例》，将法规保护主体从 “风景名胜区”转为“红色纪念地”，加强雨花台烈士陵园的保护和管理，宣传和弘扬雨花英烈事迹与精神，以法治力量守护共产党人的信仰高地。

探索“小快灵”立法，提高立法的针对性时效性。坚决落实市委要求，深刻总结禄口机场聚集性疫情处置的经验教训，以“小快灵”立法方式，及时作出关于进一步做好新冠肺炎疫情防控工作的决定，明确驻宁单位、属地政府、相关部门以及公民个人在疫情防控中的责任和义务，为加强南京市疫情常态化防控提供了重要法治保障。

实质性推进区域协同立法，在南京都市圈首条跨市域轨道交通“宁句线”开通运行之际，会同镇江市人大常委会，联合作出了关于加强跨市域轨道交通运营和执法管理若干问题的决定，开全国跨市域轨道交通协同立法之先河，为解决城际轨道交通的执法管理问题探索了路径、积累了经验。

加强民生立法，增进百姓福祉。回应 375万“新南京人”多样化、多层次的公共服务需求，制定《南京市流动人口服务管理条例》，强化服务优先理念，保障流动人口权益，吸引更多人才来到南京、融入南京。针对南京市电梯安全领域出现的新情况、新问题，修订《南京市电梯安全条例》，首次采取“公告摇号产生市民代表”的方式举行立法听证会。聚焦城市本质安全水平提升，对《南京市安全生产条例(修订草案)》进行一审。

去年以来累计有 5600 多人次先后奋战在抗疫一线

市人大常委会始终坚持以人民为中心的发展思想，把“来自人民、依靠人民、为了人民”作为人大工作的出发点和落脚点，持续推动解决人民群众的“急难愁盼”问题，不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。

全力以赴投身疫情防控一线。全市各级人大代表积极投身疫情防控工作，去年以来累计有5600多人次先后奋战在抗疫一线，捐款捐物总价值近5000万元，共提出关于疫情防控的意见建议1044条，充分展现了人大代表的风采和担当。

用心用情办好代表议案建议。去年人代会上7名市人大代表联名提出“推进全市停车资源共享”的建议后，市人大常委会结合市政协委员提出的类似提案，会同市政协全程跟踪督办，共同推动停车资源共享取得实质性进展。截至去年底，全市已释放共享停车泊位8.5 万多个，盘活了城市停车资源，缓解了群众停车难题。市十六届人大四次会议以来，代表提出的5件议案、471件建议均已全部办结;建议办理满意率为99.75%；建议办成率为 74.73%，比上年提升近1个百分点。

服务保障代表积极依法履职。成立8个代表监督组，对市十六届人大四次会议票决产生的民生实事项目进行全程监督，共组织代表视察26场，参与代表750多人次；开展“民生实事项目主题监督月”活动，组织全市各级人大代表深入联系点和基层社区，接待群众249场次，收集意见建议583条，有力推动了10大类45项民生实事项目全部按时完成。

今年怎么干？

拟制定修改3件条例，打包修改7件地方性法规

2022 年是党的二十大召开之年，也是市十六届人大及其常委会依法履职的收官之年。报告部署了2022年市人大常委会四大主要工作任务，分别是坚定捍卫“两个确立”，彰显政治机关的绝对忠诚；深入践行全过程人民民主，彰显国家权力机关的人民立场；着力提升人大工作质效，彰显工作机关的使命担当；充分发挥代表主体作用，彰显代表机关的职责定位。

报告还以附件的形式列出了南京市人大常委会2022年立法计划（草案），涉及安全生产、长江岸线保护、长江江豚保护等。今年南京市人大常委会将加快推进重点领域立法，注重开展“小切口”立法，建立健全区域协同立法工作机制，做好五年立法规划编制的前期工作。

现代快报记者注意到，今年拟制定长江岸线保护条例、国土空间规划条例，继续审议安全生产条例；打包修改7件地方性法规，废止1件；围绕保护长江江豚，探索开展对单一物种的流域性区域协同保护立法；适时启动残疾人保障、固体废物污染环境防治等领域的立法工作，并就中医药事业发展等事项开展立法调研。

将推动建成南京宪法广场，开展多部条例执法检查

今年是现行宪法施行40周年，市人大常委会将推动建成南京宪法广场，并以此为载体，组织开展系列宪法宣传主题活动，弘扬宪法精神、彰显宪法权威。

今年市人大常委会还将正确、有效、依法开展监督，增强监督的刚性和实效。听取审议市政府半年工作报告、国际消费中心城市建设等专项工作报告，听取审议市法院关于贯彻实施民法典、市检察院关于适用认罪认罚从宽制度等专项工作报告;加强计划、预算执行和国有资产管理情况监督，作出关于加强市级预算审查监督的决定；对长江保护法、种业“一法一条例”和《南京市养老服务条例》《南京市红色文化资源保护利用条例》等开展执法检查;听取审议 2022年度民生实事项目实施情况的报告，并开展满意度测评。

此外，全面加强代表履职平台和载体建设，提高服务保障水平，不断扩大市人大代表对市人大常委会各项重点工作的参与，增强代表闭会期间活动的质效。提升代表议案建议办理质量，全面梳理本届以来代表议案建议办理情况，完善“办理代表建议答复承诺解决事项”制度，推动代表和群众持续关心关注的问题得到有效解决。加强代表履职培训，完善代表履职评价体系和激励机制。

南京市人大常委会 2022 年立法计划（草案）

一、正式项目 3 件+1 批

(一)制定修改 3 件

1.南京市安全生产条例(修改)

2.南京市长江岸线保护条例

3.南京市国土空间规划条例

(二)打包清理 1 批

1.南京市住宅物业管理条例(修改)

2.南京市城市绿化条例(修改)

3.南京市献血条例(修改)

4.南京市院前医疗急救条例(修改)

5.南京市农田水利条例(修改)

6.南京市地名管理条例(修改)

7.南京市蔬菜使用农药管理规定(修改)

8.南京市民办中小学条例(废止)

二、预备项目 3 件

1.南京市长江江豚保护条例

2.南京市残疾人保障条例

3.南京市固体废物污染环境防治条例(修改)

三、调研项目 7 件

1.南京市中医药条例

2.南京市消防条例(修改)

3.南京市燃气管理条例(修改)

4.南京市老年教育条例

5.南京市公共客运管理条例(修改)

6.南京市违法建设治理条例

7.南京市科技创新促进条例

现代快报+记者 鹿伟 徐红艳/文 顾炜/摄