现代快报讯（通讯员 杨皓 记者 张敏）城乡面貌是综合实力的展示窗口，城乡建设是拉动发展的重要引擎，城乡大地更是百姓生活的美好家园。2021年，常州全市住建人在党史学习教育中淬炼初心使命，踔厉奋发，笃行不怠，在提升城市能级、增强城市核心竞争力的同时，用心实施6项民生项目和20件惠民实事，始终坚持为人民谋幸福、让生活更美好！

今年，常州全市住建人将聚焦城乡住房发展突出问题，全面提升住有宜居水平；聚焦城市环境特色塑造问题，全面展现龙城底蕴魅力；聚焦基础设施建设转型问题，全面提高建设管理水平；聚焦统筹发展和安全问题，全面防范化解风险隐患，精心扮靓千年城厢，协力建设美丽乡村，凝心聚力落实“532”发展战略，开启城乡现代化建设新征程，为打造美丽江苏“常州样板”贡献住建力量！  

老城厢焕发新活力

常州老城厢，昔日繁华里。一年多来，常州市住建局联合相关辖区和部门围绕“管理精细、美丽宜居，文化传承、旅游兴旺，餐饮发达、商业繁荣”的复兴目标，以初心匠心铸品质，以创新创意赢未来，围绕民生工程、文旅项目及商业振兴实施老城厢复兴发展，完成总投资37亿元，让老城厢熠熠生辉。

服务民生，增进百姓福祉。统筹推进老城厢老旧小区改造，大力推进市河清水工程，基本完成对东市河、南市河、北市河、西市河和锁桥河河道的生态补水及水环境治理，重现常州老城厢市河“清水绿岸、鱼翔浅底”的美景。对局前街、麻巷、延陵路、椿桂坊、晋陵路、铁市巷、新街巷等48条道路的环境及沿街立面进行了整治与提升，完成道路整治总长约18公里，建成“样板路”，打通堵点，增强道路承载能力，提高老城厢交通服务水平。

△常州老城厢夜景  

文旅发展，擦亮城市底色。盛宣怀故居作为青果巷的西大门，完成了故居本体的修缮及建筑织补方案；文庙大成殿在考古挖掘的基础上，完成了现状整修和保养工作；夏家大院本体修缮工程主体已完工，恢复了文物建筑缺失损坏部分；实施老图书馆建筑整体改造提升及业态更新，结合文化宫广场整体提升，打造常州“城市主客厅”；深入挖掘红色文化，完成“常州三杰”纪念馆整体提升工程，全面打响“三杰故里·红色名城”品牌。

商业振兴，激发内生动力。构建两环三轴五片九街商业格局，以“体验+”“智慧+”“服务+”“活动+”“绿色+”全面振兴常州老城厢商业。全面梳理塔寺园、南港、大庙弄、三堡街等前期资料及片区现有资源，完善片区整体设计、运营方案；针对南大街商圈振兴，通过植入资源要素、统一物业管理、开展街区整治、协助企业招商等方式促进突破升级。

告别“大板房”

2022年1月8日，钟楼区大板房异地置换项目选房首日，抽到1号球第一个选房的陈阿姨，选中了清云澜湾小区21楼的一套新房。她在现场激动地说：“这些年生活越来越好，常州面貌日新月异。这次抽签选房这么幸运，除了‘谢谢’都不知道说什么了……”

她一家三口在清潭新村22幢一个40多平方米的“一室半”住了30多年。这个“一室半”的房子，是建造于上世纪80年代前后的大板房。儿子结婚搬出去后，她和老伴因为清潭生活便利，所以一直不舍得卖老房子。

△学校地下接送中心   

常州市委、市政府在2020年考虑到大板房经过40多年的使用，大部分存在较为严重的安全隐患，提出为居民进行异地置换新居的三年工作方案：即2020年完成“大板房”改造的异地置换房开工建设，2021年完成建筑主体结构封顶，2022年交付使用。

围绕这一目标，常州市住建局牵头联合相关辖区和部门启动民意征询、异地置换房建设等工作，确定将城西物流地块和妇幼保健医院东侧地块、董头村二期地块、红庙头地块作为产权置换房地块。目前，三个项目施工正有序推进，主体结构已全部封顶。列入治理的“大板房”已基本拆除，拆除后的地块将结合小区周边配套，临时用于居民停车、环境绿化及健身场地等综合性功能。同时，相关辖区分批组织了“大板房”住户开展置换房的选房工作，选房现场邀请了公证部门、人大代表进行现场监督，截至目前，常州全市“大板房”住户选房工作已全部完成。不久的将来，曾经的“大板房”住户就能拿到新房钥匙，早日住上“新房、暖房、安心房”。

改造81个老旧小区

春天来了，丽华一村居民张大爷走出家门在龙游河边的步道上开心地散步，看着整治一新的小区，满足与惬意都写在了脸上。放眼丽华片区，幢幢红白小楼与蓝天白云、斑斓植物和蜿蜒清澈的龙游河相映成趣，这里是去年精心打造的老旧小区改造工程项目之一。

常州丽华片区老旧小区为规模大、问题多、实施难、长效难的老旧小区改造提供了样板。同时，还形成老城厢、老旧小区“双老焕新”模式，通过深度融合趋动，改善了老旧小区的居住条件，实现了“线清、杆合、箱隐、景美”的安居、宜居目标。

△丽华新村焕然一新   

2021年，常州对81个老旧小区进行了改善，投资额19.3亿元，惠及住户5.32万户，计划内改造面积和户数均位居全省第二。争取到中央、省各类补助资金4.97亿元，位居全省第二。

常州将老旧小区改造与美丽宜居城市等重点工作有机结合，集成化建设，加快了城市更新速度。除了基本的外墙出新、道路修缮，市住建局牵头针对小区基础设施老化、基础配套不全的短板，加大了改造力度，新增电动自行车充电端口7699个，改造供水管网8.8万米，改造照明设施9018盏等。针对改造后的老旧小区，引导居民成立业委会或物管会，引进专业化物业公司，巩固改造效果。积极推进既有住宅加装电梯工作，2021年度投入使用电梯27部,为前两年数量之和。“老旧小区改造+加装电梯”被住建部纳入城镇老旧小区改造可复制政策机制清单，并向全国推广。

常州的老旧小区改造工作得到了上级的充分肯定。富强新村社区获得2021年度“全国示范性老年友好型社区”。

特色田园乡村景美人富

从常州中心城区经高架道路，驱车15分钟到达新北区薛家镇任葛村委的自然村老西庄，初心小院、喜马拉雅乡村书屋、于归咖啡、同心小菜园、儿童美术馆……一间间别具特色的“梦想空间”一改村落的传统面貌，造就了一个具有时尚气息的网红特色田园乡村。

△特色田园乡村老西庄 

2021年，常州大力实施“532”发展战略，把特色田园乡村建设作为乡村全面振兴的有效载体，围绕“特色”“田园”“乡村”3个关键词，积极实施乡村建设行动，统筹农村现代化和农业现代化、人居环境整治与乡村风貌提升、文化形态呈现与乡村业态培育等一体推进，逐步培育建成一批有特色、有内涵、可持续的现代化乡村。截至目前，常州全市已累计有28个村庄被命名为江苏省特色田园乡村，其中当年新增命名8个。

一个个特色田园乡村，在常州版图熠熠生辉，它们以景美人富的底色，展开了桃花源式的田园画卷，述说着城乡融合发展的新故事。

超额完成棚户区改造目标

2021年，常州市棚户区改造的目标任务是：新开工17000套，基本建成10300套。

△棚户区改造项目——武进区香聚雅苑   

围绕这一目标，常州把老城区脏乱差的棚户区和城市危房列入优先改造范围，并严格禁止将因城市道路拓展、历史街区保护、文物修缮等带来的房屋拆迁改造项目纳入城市棚户区改造范围。同时做到问计于民，棚改征收补偿方案反复征求意见，群众接受和满意率达到95%以上的项目，方才启动实施。

常州加大政策力度，对棚户区改造新增建设用地实行计划单列、确保供应，并优化项目审批流程，提高工作效率。多渠道筹集资金，一方面，积极争取上级资金，常州全市棚改项目共获得中央、省级专项资金约3.23亿元；另一方面，用好棚改专项债券发行额度，全年共获得棚改专项债3.24亿元。

经过一年的努力，常州市棚户区改造新开工19155套、基本建成14060套，超额完成既定目标任务，不仅改善了困难群众的住房条件和居住环境，还完善了城市功能、提升城市形象。

市民停车更加便利

在勤业中学南侧，“太空”主题智慧停车场于2021年11月1日试运营后，其耳目一新的形式吸引了众多市民的目光。停车场以太空蓝为主打色，“太空人”“火箭”等太空元素随处可见，“一键呼叫，可视对讲”的先进智能系统，更是让车主感到方便快捷。

随着机动车保有量的快速增长，加强停车设施的建设和管理成为城市管理工作的重要内容。2021年，“停车便利化工程”作为“我为群众办实事”实践活动民生项目，多渠道增加公共停车泊位供给，共新增车位1.28万个，超额完成目标任务。

△路内夜间限时停车泊位   

常州坚持“配建停车为主导、公共停车为辅助、路内停车为补充”的原则，在39个停车矛盾突出的次新住宅小区周边设置夜间限时停车泊位共4607个。在医院、小区、市中心等停车难区域，充分挖掘城市“边角地”“空闲地”资源，先后建成银河湾电脑城南侧、钟楼汽车城西侧、环球港地铁站东侧等11个临时公共停车场，新增泊位共2851个。另外，还建成14所学校接送中心，其中13所已投用，接送全程约3至5分钟，受到家长的一致称赞和社会各界好评。田家炳学校、兰陵中学等5所学校的地下停车场和接送中心正在推进建设。

另外，常州还通过建设智慧停车管理平台，打破车位信息孤岛，并运用互联网技术和大数据、云计算等诸多优势，实现停车智慧化、管理可视化和运营高效化。截至2021年底，共有11.02万停车数据接入智慧停车管理平台。

农民工工资有保障

农民工为城市建设付出了最艰辛的努力，他们铺就的一条条道路、建造的一幢幢大厦，让常州不断壮大，越变越美。一座有温度的城市，也一定会善待他们的付出，让他们感受如家般的温暖。在保障建设领域农民工权益方面，常州市住建局以全面贯彻落实《保障农民工工资支付条例》为抓手，精准施策、协同发力，构建了源头治理与依法查处相结合、常态监管与专项整治相结合、方向把控与手段创新相结合的治欠工作新局面。

创新监管举措，有效实行建筑工程项目实名制管理、施工现场维权信息公示制度、农民工工资专用账户和银行代发农民工工资制度、农民工工资保证金制度全覆盖，并实施差别化管理，精准化落实，当好“护薪先锋军”，切实保障建筑农民工合法权益。

科技赋能，优化实名制管理系统。常州市住建局推进动态人脸识别实名制系统安装使用，累计安装超600套，已覆盖80%以上建筑工地，为建筑施工现场智能化、封闭式管理创造了条件；利用省级实名制管理信息化改造资金，完成常州市实名制信息平台优化升级建设，基本实现与银行工资代发系统、省实名制系统数据无缝对接。

2021年，常州市建筑行业实名制考勤覆盖率达到100%、农民工工资专用账户开通率达到100%、通过农民工工资专户代发工资179.87亿元、代发工资超216.77万人次，位居全省前列。