现代快报讯（记者 王晓宇 通讯员 孙荪 李佳）近年来，连云港市灌南县通过深入推进省级法治政府建设，坚持以人民为中心的发展思想，以社会治理现代化综合指挥中心建设为抓手，积极探索构建科学决策、优质服务、协同高效的新型治理体系，不断提升县域智慧治理水平，为基层社会治理注入新动能。

2020年11月，灌南县在全市率先成立社会治理现代化综合指挥中心，紧紧围绕县域治理体系和治理能力现代化目标，积极践行“多中心合一、一中心多用”理念，坚持党建引领、推进实体运行，以便民惠民、实战实效为标准，不断拓展综合指挥平台应用功能，着力探索构建科学决策、优质服务、协同高效的新型治理体系，打造“维护稳定、化解矛盾、促进和谐、服务民生”枢纽窗口，助力提升县域智慧治理水平。

先行先试，推动县域治理高效化

按照“一中心多用、多中心合一”的思路，灌南县整合12345政务热线、数字城管与综治中心等职能，在全市率先成立灌南县社会治理现代化综合指挥中心，同步启用11个镇分中心，推动县、镇两级社会治理现代化综合指挥中心实战化运行，初步形成横向多维协同、纵向垂直贯通的社会治理新格局。同时，将全县238个村（社区）划分成611个综合网格、84个专属网格，县委书记任政委、县长任总网格长，城区划分为49个微网格，做到扁平指挥、高效服务、有效处置。积极探索“县、镇、村（社区）、微社区、‘楼栋长（十户长）’”模式，细化管理单元，常态化开展巡查走访、为民服务、疫情防控等工作，不断提高关注度和影响力。

打造“掌上治理”平台，通过移动终端受理、县镇（部门）逐级处置、12345平台扎口交办的全流程监督，形成网格事项受理、处置、核查、结案、考核的闭环链条，设定各环节的处理时限，实时管控督办，预警超期一键提醒，确保不推诿、不疏漏、不延期，真正做到“事事有回音，件件有落实”。2021年以来，累计受理各类事项3.9万件，已办结3.8万件，办结率达97.5%。

精准精细，推动县域治理智能化

灌南县通过搭建“一网统管”总平台，打造“智慧灌南”总入口，强化“数据赋能”总开关。首先，有效整合环保动态、智慧园区、渔船监管、燃气卫士、防汛预警、安全生产、应急处置、12345热线等10多个平台，在平台上形成问题清单，在监管中对单销号，实现“信息流、业务流、工作流”三流合一。综合指挥平台中“行政审批、网格管理、安全生产、生态环保”等所有功能模块集成到“智慧灌南”APP中，让平台使用简洁明了、易操作。上线“惠泽通”疫情防控综合管理系统“入灌申报”、“惠运码”、“畅行惠泽”等功能应用，有效提升全县疫情防控工作精准化、智能化水平。其次，将已整合的平台系统中500余万条数据统一汇聚到综合指挥平台，实现社会治理信息数据“一个终端采集、一个大屏展示、一个平台运行、一张网格管理”，为社会治理工作开展提供了强有力的数据应用和平台支撑。

实战实效，推动县域治理常态化

灌南县充分发挥“互联网+”作用，形成线上线下有效联动。线下以镇村为民服务中心窗口接待为载体，线上以综合指挥平台为支撑，对接江苏政务服务网，打造“马上办、网上办、就近办”服务模式，以“灌南发布”APP、“智慧灌南”公众号等新媒体为载体，常态长效，优质优先，实现便民服务零距离。同时，构建县、镇两级执法联动体系，将各部门日常检查、网格上报和12345投诉举报等信息汇聚到综合指挥平台，通过县、镇两级指挥中心交办至综合行政执法部门，将执法全过程实时传输到县、镇综合指挥平台，公众监督更加透明。县镇两级指挥中心线上高效实时指挥调度网格员、行政执法人员对12345热线群众诉求进行现场协办、核实和反馈，确保群众反映的问题和合理诉求及时得到处置和办理。2021年以来，灌南县12345热线共受理诉求15.6万件，按时办结率100%，综合满意率96%。

“改革后，我们为民服务更加便捷优质，群众办事更加方便，事项处置精准快速，诉求办理更加高效，数据信息互联互通，应用分析更加广泛。”县综合智慧中心负责人王冬梅介绍，“我们将不断优化“互联网+”便民服务，打造全部事项不见面办理，实现群众办事一网通办，将12345热线与网格化管理深度融合，进一步提高群众诉求处置精准化水平，形成集‘实时监控、信息归集、研判预警、协调联动、行政问效’于一体，对各镇、各部门的工作绩效进行综合评估，及时调整和优化工作措施，提高各镇、各部门行政和服务效能。”