现代快报讯（通讯员 宁人宣 记者 卢河燕）“一老一小”，牵动亿万家庭。“老人手术后卧床需要照料，孩子年纪小上下学需要接送，然而能兼顾两者的家政服务人员难找。”十四届全国人大三次会议期间，全国人大代表，南京快易洁家政服务有限公司人力资源部经理、高级家政服务员高华瑞建议，推动家政与社区养老融合，完善“一老一小”服务体系建设。

△ 高华瑞代表

当前，我国“一老一小”照护需求呈现规模大、多元化、持续性等特征。《“十四五”城乡社区服务体系建设规划》强调，要“推动‘一老一小’服务场景融合，完善社区养老服务和普惠托育服务，扩大群众家门口的公益性、基础性服务供给。”在高华瑞看来，家政服务与社区养老在人员、场景、设施上高度契合，推动两者深度融合，可盘活存量资源、整合碎片化资源、降低服务成本，打造“家门口”的普惠型照护体系，为完善普惠型民生服务体系提供创新路径。

带着这样的思考，高华瑞进行了为期4个月的调研，她走访社区、座谈交流，发现“家政进社区”面临一些现实困境。“其中，家政服务由商务部门主导、社区养老归属民政部门，养老与育幼服务分属不同部门管理，政策协同不足，资源重复投入与效率损耗问题明显。”不仅管理体制分散，社区支撑也不足。“老旧社区适老化适儿化改造率不足40%，新建社区‘一老一小’服务设施配建标准缺失，部分社区养老驿站、儿童之家空置率高，家政企业进社区面临场地限制，仅12%的社区能提供免费或低价场地。”高华瑞还提到了社区居家养老机构社会化运营能力弱等市场机制的问题，以及融合服务缺乏统一质量评价标准等导致的监管体系滞后问题。

如何推动家政与社区养老深度融合？高华瑞认为，需要通过制度创新、场景重构、技术赋能，打造“家门口的幸福生活圈”。在这份写满民生温度的建议中，高华瑞把“强化顶层设计”放在首位，建议建立跨部门协调机制，由发改委牵头成立“一老一小”服务融合专项工作组，整合商务、民政、卫健等部门政策，出台社区融合服务管理政策制度；完善标准体系，制定复合型社区照护师职业技能标准，将老年护理、婴幼儿保育、急救技能等纳入统一培训认证，推动“一证多能”。

高华瑞建议，激活载体功能，建设“家政+养老+托育”社区综合服务中心，整合社区养老驿站、家政服务站、普惠托育点功能，提供“一站式”照护服务，并优化城市居住区规划设计标准，明确新建社区配建标准，老旧社区通过闲置物业改造予以补足。“一方面夯实基础设施，另一方面赋能社区监督。可以建立由居委会、业主代表、第三方机构组成的社区服务质量管理委员会，对服务价格、安全等实施动态监督，将结果与企业信用评级挂钩。”

在培育市场化服务主体方面，高华瑞建议，推动家政企业转型升级，打造“15分钟便民服务圈”连锁品牌；创新运营模式，推广“政府建设—企业运营—居民评价”的PPP模式。此外，高华瑞建议强化数字赋能、建设“一老一小”服务信息平台、加大金融支持等。“希望以推动家政与社区养老融合为支点，让老年人安享晚年，让幼儿健康成长。”