随着《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）正式生效实施，服务贸易的新业态、新模式将被逐一激活。江苏服务贸易发展现状如何？面临哪些机遇与挑战？

试点地区成为主要引擎

2020年8月，南京、苏州获批开展为期3年的全面深化服务贸易创新发展试点。一年多来，试点地区已成为江苏服务贸易增长的主引擎，2021年1－11月，南京、苏州服务贸易额合计292.0亿美元，占全省比重、对全省服务贸易增长贡献率均超六成。两地知识密集型服务贸易规模合计160.6亿美元，占全省比重达65.6%。服务外包合同额、执行额均位居全国前列。

据省商务厅介绍，目前，试点100项规定任务和21项省自选任务全部落地实施，其中80项任务基本完成。“打造知识产权交易融资服务运营平台”“知识产权证券化创新融资新路径”“打造跨境海运数据通道助力智慧物流”3个经验案例获全国推广。

试点地区也已成为全省服务贸易产业的集聚高地。南京软件谷获评首批国家数字服务出口基地，苏州工业园区入选国家文化出口基地，南京中医药大学、江苏省中医院创建首批国家中医药服务出口基地，试点地区国家特色服务出口基地数量达4个，占全省八成。两地12个服务外包示范区建设水平保持全省领先。

试点地区成为全省服务贸易企业的成长平台。两地服务贸易企业主体不断增加，总数超过2万家。其中，年服务贸易额1000万美元以上企业280多家，超1亿美元企业25家；技术先进型服务企业114家；国家文化出口重点企业20家。培育新增省级服务贸易重点企业93家。

“我们主要为外贸和电商企业提供跨境电商综合服务，包括在线通关、平台备案、云仓服务、金融对接、大数据服务，以及业务咨询和培训等。”苏州海贸通跨境电子商务产业服务有限公司员工程欣说，“去年我们探索数字化商贸‘全球开店’模式，整合刺绣、核雕等非遗传承大师，传统技艺匠人，老字号品牌作品，推广苏工苏作、江南文化，打造线上‘苏州工匠馆’，为‘苏州制造’打开新的突破口，助力传统企业数字化转型。”目前，该公司支持并成功孵化爱普、倍雅、欧陆杰等一批高新区企业实现电商化转型。

南京综合保税区（龙潭），工作人员正在跨境电商保税货物打包区域打包货品。 记者 邵丹 摄

优化升级呼唤龙头企业

RCEP实施后，跨境电商、金融结算、国际物流、科研开发、信息服务等服务的需求将显著增加。

“目前，江苏缺乏在全国乃至全球具有较强市场竞争力的服务贸易龙头企业，服务贸易领域自主创新能力偏弱。”省国际经济贸易研究所张贤说，江苏大多数服务贸易企业仍处于全球产业链和价值链中低端，“走出去”开拓国际市场能力不足。如何提高服务贸易竞争力、发展江苏特色服务、开拓多元出口市场，成为江苏服务贸易优化升级的挑战。

服务贸易监管机制亟待创新。我国在RCEP的服务贸易开放承诺达到已有自贸协定的最高水平，承诺服务部门数量在我国入世承诺约100个部门的基础上，新增研发、管理咨询、制造业相关服务、空运等22个部门，并提高金融、法律、建筑、海运等37个部门的承诺水平。但目前我国各地的监管水平还跟不上服务贸易开放发展的要求，没有完善的监管体系，存在多头管理现象，缺乏创新政策。随着RCEP的推进实施，江苏需尽快完善服务贸易监管的法律法规，应对服务贸易市场开放这一必然趋势。

“当前，在全省服务贸易行业中，份额较大的是商业、旅游和运输等传统行业，知识密集型、技术密集型服务贸易市场份额占比较小。江苏可以积极与日本、新加坡等成员国开展技术交流与合作，拓宽世界先进技术的进口渠道，通过技术创新实现产业结构升级。”张贤说。

专家指出，一方面，随着RCEP的推进实施，成员国间的基础设施将会进一步互联互通，带动RCEP区域内的生产要素自由流动，江苏服务贸易企业获取资源要素将更加便利。另一方面，RCEP将进一步加强成员间的沟通协调，区域间的服务要素流动壁垒有望进一步弱化，服务贸易企业所需的要素流动成本得以降低，将吸引更多的江苏服务贸易企业在RCEP成员国进行投资，在整个区域内获得开展服务贸易的更优要素资源配置和经营效益。

“我们是一家数字化技术和服务提供商，致力于帮助全球企业客户实现向数字经济的跨越，迄今已为全球80多个国家和地区的电信运营商、公共服务部门及其他行业客户提供数字化转型解决方案和产品服务。”浩鲸云计算科技股份有限公司数字催化研究院院长张环宇建议，企业开拓RCEP市场，要充分认知当地的市场和法律风险，在商品出海及海外投资中做到有的放矢。

2020年中国国际服务贸易交易会室外展区（2020年9月2日摄）。（新华社发）

借力RCEP赢得长远发展

发挥江苏在商务服务、服务外包、建筑服务等服务业领域的优势，积极到RCEP成员国开拓市场，提升企业核心竞争力，将为企业长远发展赢得更广阔的国际空间。

“RCEP落地生效后，研发、设计等与生产相关的服务需求，物流、金融等与货物贸易相关的服务需求，旅游、教育等与人口流动相关的服务需求，将持续上升，服务贸易新业态、新模式将被逐一激活。”程欣表示，将依托苏州制造业大市供应链和产业链基础，构建产业互联网大数据平台，开展按需设计、定制生产等柔性制造，以数字化手段促进供应链降本增效。同时，借助本地跨境电商企业在RCEP成员国投资的海外仓资源，为区域跨境电商提供通关、仓储配送、营销展示、退换货售后服务等服务，实现资源共享，降低跨境电商海外物流成本。

“RCEP生效为跨境电子商务和公共海外仓业务提供发展机遇，为我们在印度尼西亚公共海外仓项目进一步做大做强提供有力保障。”江苏农爱田生物科技有限公司董事长付保华说，“RCEP将各项内容置于经贸协定的大框架下，有效增强了各类承诺的约束力和执行力。我们公司可以通过协定保护自身持有商标、LOGO及相关外观专利的利益，维护公平竞争，提高公司知名度和市场影响力，目前我们已经在印度尼西亚、马来西亚、泰国注册商标。”

省国际经济贸易研究所所长邢冲建议，江苏应着力发展与货物贸易相关的服务业。RCEP的实施将进一步扩大江苏货物贸易发展规模，带动与货物贸易相关的仓储、运输、金融等服务贸易需求增长。特别是RCEP将显著提高贸易便利化水平，快件、易腐货物实现6小时通关，加之国际海运、航空运输、陆路运输等服务进一步扩大开放，将降低物流成本，提升物流速度。据不完全统计，目前全省有70家以上的企业运营各类海外仓超过220家，分布在40余个国家和地区。江苏可支持和鼓励电商、快递、物流龙头企业到RCEP成员国建设海外仓，打造境外仓储物流配送中心，助力与RCEP成员国的货物贸易发展。

对企业来说，还要充分挖掘生活性服务业市场潜力。RCEP15个成员国总人口超过22亿，蕴含巨大的旅游、教育、医疗等生活性服务业市场潜力。江苏生活性服务业产业基础较好，应利用RCEP实施后带来的巨大消费市场，结合自身优势大力发展生活性服务业。