金融是现代经济的核心，日前，淮安市27家金融机构与87家重大产业项目建设单位成功签约，融资金额325.3亿元。“符合条件的实体企业通过订单、知识产权质押、信用等多种方式，都可以申请到优惠利率贷款。”淮安市地方金融监管局金融发展处处长叶向农说。

今年以来，淮安市积极应对疫情影响，在“加码”助企服务的同时，切实减轻企业“包袱”，通过有力度、有温度的帮扶“组合拳”，为经济发展注入强劲动能。

柔性执法，助企轻装上阵

日前，淮安市淮阴区应急管理局根据相关法律法规，对江苏德鲁克生物科技有限公司没有及时取得危险化学品经营许可证而从事危险化学品经营的行为，作出不予行政处罚的决定。

“德鲁克的行为是因为疫情这一特殊原因而产生的，经过调查，企业没有违法的恶意。”淮阴区应急管理局总工程师卢金介绍，“我们根据《行政处罚法》规定，对首次违法、违法行为比较轻微、没有造成后果的，决定对企业不予处罚。”

护航经济发展，考验执政智慧。淮安市实行涉企不予行政处罚事项清单、从轻行政处罚事项清单、减轻行政处罚事项清单“三张清单”制度，20个重点执法部门共推出涉及不予处罚事项313项、从轻处罚事项123项、减轻处罚事项76项。截至目前，共计2714件涉企行政处罚案件惠及企业，为企业减负近2500万元。

柔性执法营造了包容审慎的营商环境，为市场主体留足了发展和成长空间，也让企业在前进的道路上更有信心、更有保障。“我们将进一步完善‘三张清单’动态调整机制，着力让涉企行政执法既有‘尺度’，更有‘温度’，不断增强市场主体特别是小微企业的获得感。”淮安市司法局副局长郑劲松说。

个性纾困，化解急难愁盼

连日来，江苏双环齿轮有限公司开足所有生产线，赶制一批发往北美地区的订单。“企业刚复产时，接到订单却面临技工不足的难题。”公司总经理卢浩介绍，淮安市人社部门了解情况后，通过市、县（区）联动，协调同工种企业进行用工调剂，一个星期内就招聘了一百多名技工人员。

用工、物流、资金、防疫……面对企业遇到的形形色色难题，淮安市严格执行挂钩服务制度，因企施策，化解难题。“疫情期间，我们遇到企业高管、核心技术人员来淮返淮困难问题，在政府部门协调下得到圆满解决，保证了企业高效运转。”淮安市捷群电子科技有限公司行政经理邵鹤年介绍，目前，公司订单已经排到了明年八月。

在江苏苏盐井神股份有限公司码头，工人正忙着将产品装载上船，丝毫看不出疫情的影响。井神公司是全国大型盐资源加工企业，在韩国、东南亚、中东等国家和地区都有订单业务。“前一阶段其实也遇到了物流不畅问题，市里协调了200辆货车、20多艘船，为我们在特殊时期扩大市场、‘弯道超车’奠定了基础。”公司总经理莫宗强感慨地说。

记者了解到，为保障外贸供应链畅通，淮安市多方协调，打通了淮安新港和上海港之间的“沪淮同城 海河联运”的ICT的物流通道。“实现了和上海港之间一次报关、一次查验、一次放行，大幅度地节约了企业在国内段物流的成本。”淮安海关副关长李琰说。

综合施策，润泽经济大盘

“免收汇款手续费，让我们少了3万元支出。”淮安华胜塑胶制品有限公司副经理孙骁宣欣喜地说。日前，淮安市金融机构共同推出减费让利政策，为全市13.1万户中小微企业减免支付手续费1400余万元，降低了企业经营成本。今年疫情发生以来，企业面临成本上升、现金不足、缺少订单等难题，淮安及时出台政策，为企业降风险、促融资、拓市场，提振发展信心。

精准制定政策“礼包”。为了稳住外贸“基本盘”，6月10日，淮安海关发布“促进外贸保稳提质26项举措”。26项举措为进出口企业量身定制，直面当前企业难点痛点，主要涵盖“保障产业链供应链循环畅通”“加快企业急需货物通关”“提高进出境物流效率”“积极落实减税降费措施”等10个方面，细化为51项任务清单。“百亿企业扶持行动方案”“支持服务科技型企业十一条”“金融扶企十条”“助力服务业发展淮十条”……一项项政策、一条条措施，使企业拿到了“真金白银”，生产更有底气。

推进政务服务改革。今年，淮安在全国率先实施财政奖补集成服务改革，奖补资金直达企业、“免申即享”。企业开办速度不断刷新，全市域实现0.5个工作日办结，全程免费；工程建设项目审批提速增效，企业可以选择五证联发、“拿地即开工”；实体化运作全国设区市首家台商台胞服务中心，创业生活服务“一站即成”。

做好惠企纾困“加减法”，促进了市场主体健康发展。1—5月，淮安工业增加值增长8.8%。累计实现外贸进出口167.8亿元，增长15.5%，其中出口126.3亿元，增长20.9%；全市新设外资项目61个，协议外资20亿美元, 实际到账外资4.2亿美元，同比分别增长8.9%、32%、17.1%。经济形势持续向好。

作者：陈阳 屠新元 葛爽 裴作鹏