“准备完毕，起飞！”随着指令发出，装载着一个黑色载货箱的无人机从南京江宁区殷巷收费站腾空而起，向远处飞去。几分钟后，无人机就出现在三公里外的南庄收费站上空，稳稳降落在收费站一处空地上。“飞机已降落，情况正常！”工作人员随即上前，取出载货箱，从里面掏出数百张高速公路通行卡。11月26日，记者跟随“人民城市 温情中国”主题采访团，在南京绕越高速东南段看到一处低空经济应用在城市空域中的场景。

在高速公路上，司机在经过收费站入口和出口时，要领取和交付通行卡，来记录自己所驾驶车辆的出入站点和通行时间。 南京公路集团营运管理部（数创中心）副主管赵汗青告诉记者，由于南庄收费站车流量较大，通行卡常常不够用，高峰时段需要其他收费站支援一些多余的实体通行卡。“我们殷巷收费站的通行卡相对充足，以前需要专人专车带着卡去送。遇到交通堵塞，很耽误时间。”为了提升工作效率，公路集团利用无人机通行卡调配系统，破解收费站“潮汐交通”运卡难题。现在，只要工作人员远程监测并操作无人机，两个收费站的工作人员通过对讲机或手机实时联系，通行卡的调配运送时长缩短了50%以上，不再受地面交通拥堵的困扰。

低空经济赋能交通，提升即时物流配送时效。南京拥有丰富的科教资源、创新载体、科研平台，更有广阔的应用场景和需求。赵汗青向记者介绍，从今年7月首次成功试飞至今，该低空应用场景渐趋成熟，成为全国高速公路首个通行卡调配场景。

竞逐低空经济新赛道，离不开完善的顶层设计和空域航线规划。在现场，一面数字大屏上动态展示着南京四桥周边的实时空域情况。管理中心的工作人员一边结合无人机巡检和高速公路监控探头，排查公路是否有车流拥堵、行人闯入等异常情况，一边查看空域中是否有未备案的无人机侵入，进行规范管控。“这是我们负责建设的南京飞行服务管理平台。”南京公路发展（集团）有限公司党委书记、董事长宗海向记者介绍，今年6月，南京市交通集团所属公路集团组建了南京低空飞行服务管理有限公司，在市交通运输局等部门的指导下，建设了南京市低空飞行服务系统平台并负责日常运行工作，服务于全市低空经济发展与低空运行需要。此外，市交通集团所属南京空地数智产业发展有限责任公司独资成立南京智慧飞行服务有限责任公司，并取得中国民用航空局颁发的《民用无人驾驶航空器运营合格证》，同步开展经营性全流程航空飞行活动。

人民城市人民建，人民城市为人民。“打造低空飞行管理平台，就像建设一条空中高速公路网络。需要有航线、有规则，有交通指挥员，还要摸清这片区域飞手和无人机的情况，才能确保安全、高效地运行。”南京市低空飞行服务中心主任李晔给记者打了个生动的比喻。安全是低空经济的生命线。南京市低空飞行服务中心通过功能强大、机制完善、运行顺畅的市级低空飞行服务平台，借助平台对空域的栅格化管理、放飞航线的智能化调度、飞行活动实时监视、冲突风险主动规避等安全保障能力，以及低空智联网的技术支撑，确保市民低空飞行活动便捷高效的同时，让全市低空飞行活动更加安全有序。

“现有的平台内设空域管理、低空无人机、低空有人机、有人/无人协同管理4大模块，首次应用多项国家及行业领先技术。”南京低空飞行服务管理有限公司董事长苗晴向记者透露，今年9月底平台建成1.0版本，具备低空数字化规划、空域动态管理、飞行动态监视等9大功能。目前，正在升级具备设备身份识别、飞行航迹秒级管理、违规飞行实时预警、冲突风险主动规避功能的平台2.0版本，有望实现同时服务不低于5万架次低空飞行的服务能力，为低空用户提供全方位、一站式低空飞行服务，保障低空飞行“看得见、管得好”。

新华日报·交汇点记者 樊玉立/文 滕升智/视频