“真没想到黄家多年的装修纠纷，经过综治中心6个多小时的努力终于解决了，专业团队就是不一样！”近日，现场见证一起陈年积怨化解，南通启东市汇龙镇汇东村党总支书记张海红发出由衷感慨。

打造遇事找说法的去处、遇事仅跑一地的窗口、遇事就地解决的“终点站”，深耕大调解20余载的启东市坚持和发展新时代“枫桥经验”，全面推进综治中心规范化建设，积极打造具有清晰辨识度的地域样本，努力推动人民群众诉求一站式受理、一揽子调处、全链条解决。去年以来，启东各级综治中心接待群众9566批次15321人，其中咨询类事项9123件已全部办结，受理纠纷、投诉等事项5961件，办结率92.38%，矛盾纠纷受理率和调结率明显提高，群众安全感测评稳步提升。

三级中心串珠成链

“百花齐放，各具特色。”启东市综治中心负责人介绍，启东以便民利民为原则，因地制宜推进市、镇、村三级综治中心建设。

市级中心功能全面配套。启东市人民来访接待中心、诉讼服务中心、检察服务中心、公共法律服务中心、法律援助中心等平台，成建制或团队入驻，合理设置接待服务大厅、领导接访室、矛盾调解室、调解品牌工作室、法学会专家咨询室、心理疏导室、融合共享庭、自助服务等功能区，信访、调解、司法、住建、人社、教体、卫健、诉讼等12个重点部门入驻中心“一站式”窗口，灵活应用常驻、轮驻、即时驻及机制衔接等方式，实现应进尽进。

镇级中心彰显区域特色。在抓好规定布局的基础上，当地紧扣地域特点和治理关键，实现“一镇一品”。寅阳镇（海工园）打造劳资解纷联盟，圆陀角打造旅居社区潮汐式智慧治理样本，江海澜湾旅游度假区打造“平安澜湾”旅游安全动态管控体系，吕四渔港打造“渔港枫桥·护千万渔家”解纷品牌，合作镇“民情通”微治理平台科技赋能基层综治。

村级中心坚持实用便民。各村（社区）依托党群服务中心设立综治窗口，建立矛盾调解室、网格解纷驿站，统筹社区民（辅）警、网格员、调解员、平安志愿者等各方力量，常态化抓好风险排查、群防群治、重点群体服务管理、普法宣传、反邪禁毒和心理疏导等工作，100多个“倪伯苍”式个人金牌调解室实现全覆盖。

要素保障提质增效

今年2月，启东市综治中心通过智慧指挥系统发现一名重点管控对象在小学门口徘徊，系统立即指令附近巡逻民警前往核查，成功消除风险隐患。

着眼解决矛盾纠纷“总量底数不清、跟踪督办不力、调处时效不强”等问题，启东应用大数据、人工智能等现代科技，运用全域“社会治理智能化”综合平台，汇聚市镇村综治中心、12345热线、110警务系统、阳光信访、苏解纷、互联网舆情、网格排查以及专业调委会、机关企事业等部门板块社会风险数据信息，实现线上线下办理全流程闭环跟踪。

市级中心充分发挥功能型党委作用，对各部门派驻中心人员实行统一领导、统一管理、统一调度，落实“一体化”工作机制，实行日常工作绩效与个人评先评优、单位星级评定、高质量考核挂钩。镇级中心坚持工作力量下沉，鼓励引导党员干部深入基层、深入群众，采取“包片领导驻村面访”机制接访化访，切实发挥“综治+网格”专业调解力量，参与化解家庭婚姻、邻里关系、社区物业、治安纠纷、土地界址等复杂矛盾问题，促进基层社会和谐发展。

启东市持续开展“法调联动·点单送学”下基层活动，强化群众知晓度、满意度测评，确保信访法治化、解纷法治化与社会治安综合治理的深度融合。深入推动“三官一律”进村（社区），培育实施“法律明白人”与“平安志愿者”结对计划，打通基层综治法律服务“最后一公里”。同时，健全完善“融和法庭”和综治中心联动体系，推动“诉前调解+司法确认”协同机制建设，解决法治领域人民群众急难愁盼问题。调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼、法律监督等法律手段充分运用，在法治轨道上实现定分止争，把矛盾纠纷化解在基层前沿。

一体管理凝聚合力

为解决一批社会矛盾隐患突出问题，今年年初，由综治中心牵头，启东专门组建由相关部门分管领导、业务骨干参加的5个工作专班。经过集中攻坚，截至3月底，共化解重大矛盾12起。综治中心实现了力量统一调配，工作专班维护社会稳定成效显著。

实践中，对重大矛盾隐患或突发性事件苗头，启东各级综治中心第一时间按相关途径及时报告上级综治中心、主管部门，确保畅通信息渠道。同时，采取有效措施及时调处化解，确保情况早知道、工作早到位、问题早解决，必要时申请提级化解。

三级综治中心，解纷层层把控。村级中心发挥“排查+化解”作用，侧重解决基层多发的婚姻家庭、遗产赡养、界址争议、民间借贷等类型纠纷。镇级中心发挥“吸附+稳控”作用，侧重化解信访稳定、社会治安、劳动争议、住建物业、意外伤害等类型纠纷。市级中心发挥“统筹+兜底”作用，协调处理涉房产建筑、金融合同、涉法涉诉、土地权属等重点领域的矛盾，同时组织化解镇、村两级难以解决的纠纷，兜住“最后一道防线”。

确保群众诉求有人办、依法办、立即办，市镇村三级综治中心建立“综合协调、分析研判、交办督办、工作报告、评价回访、应急处突、内部管理”等七大工作机制，落实领导接访、首问办结、处置反馈、审核终结等闭环管理措施，推动实体化、实战化、实效化运行，不断优化社会矛盾风险“全口径受理、全周期化解、全方位服务”措施，让部门在物理整合中产生化学融合反应，在共建共治上突破壁垒，在疑难问题处置上同向发力。

“群众进综治中心一扇门，便能让各类矛盾纠纷找到出口，让操心事、烦心事、揪心事得到有力解决。”启东市委常委、政法委书记唐海兵表示，当地推进综治中心规范化建设，就是要着力擦亮社会安全“底色”，提升群众幸福“成色”。