现代快报讯 （通讯员 锡人宣 王　萍）2021年，党中央首次召开人大工作会议，习近平总书记在中央人大工作会议上发表重要讲话，党中央专门出台文件，对坚持和完善人民代表大会制度、加强和改进新时代人大工作作出重大部署，为做好新时代人大工作指明了前进方向、提供了根本遵循。

江苏省委、无锡市委人大工作会议全面贯彻习近平总书记重要讲话和中央人大工作会议精神，对推动新时代地方人大工作高质量发展作出全面部署、提出明确要求。新一届无锡市人大常委会按照中央和省市委的部署要求，着力开好局、起好步，坚持高起点谋划、高效能履职、高标准创新，奋力谱写全过程人民民主的“无锡篇章”。

6月1日，无锡市委书记、市人大常委会主任杜小刚在无锡市委人大工作会议上强调，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻中央和省委人大工作会议精神，毫不动摇坚持、与时俱进完善人民代表大会制度，加强和改进新时代地方人大工作，努力打造践行全过程人民民主示范城市，为扛起新使命、谱写新篇章凝聚智慧和力量。

高起点谋划制定全过程人民民主“行动方案”

新一届市人大常委会如何有效履职尽责，发挥好人民代表大会制度作为全过程人民民主的重要制度载体作用，向全体市民交出一份“满意答卷”？“114”这组熟悉的数字打开了新一届无锡市人大常委会深度践行全过程人民民主的“行动方案”。

1个决定，指引方向。2022年3月，新一届无锡市人大常委会第一次会议，在全省以及全国同类城市中率先作出《关于深入学习贯彻习近平总书记中央人大工作会议重要讲话精神加强和改进新时代地方人大工作的决定》，凸显了无锡人大旗帜鲜明的政治站位和积极担当的奋进姿态。

1个要点，谋篇布局。站在新起点，打开《无锡市第十七届人大常委会2022年工作要点》，新风扑面，亮点频频：如何协同市委召开人大工作会议并制定出台相关文件，如何做好民生实事项目的征集、票决、监督等工作，如何指导召开街道议政代表会搭建更多民主民意表达平台……工作要点为一项项具体工作制定“作战图”，为年度人大工作谋篇布局、理清思路。

无锡市人大常委会2022年立法、监督、讨论决定重大事项、代表4个工作计划，个个干货满满。9个立法项目、66个监督事项、7个重要议决事项，100个星级“家站点”……一个个数字将无锡人大履职内容量化，助力提升百姓的“幸福指数”。

（2022年6月22日，无锡市人大常委会常务副主任、党组副书记徐劼带队调研人大代表“家站点”建设情况。）

4月12日，无锡市人大常委会召开2022年立法工作计划实施会议，会后还专门召开新闻发布会。今年共安排新制定地方性法规5件、修改4件，立法调研项目5件，涉及物联网、生态环保、数字经济、社会治理等新兴领域、重点领域，数量创历年之最。其中，按照市委的部署要求，列入计划的《无锡市车联网发展促进条例》和《无锡市数字化转型促进条例》均为国内相关领域率先立法的地方性法规。与此同时，本届5年的立法规划也在广泛征求社会各方意见建议，更好反映人民意志，保障人民利益，为全市经济高质量发展提供有力法治保障。

特别值得一提的是，为深入贯彻中央和省市委人大工作会议精神，在市委《关于新时代坚持和完善人民代表大会制度加强和改进人大工作的实施意见》出台后，无锡市人大常委会迅速部署，精心打磨，制定出台《贯彻落实中央和省市委人大工作会议精神加强和改进新时代人大工作的行动计划》（以下简称《行动计划》），梳理五大方面100项具体任务，并逐项明确责任单位和行动举措，绘就了一幅完整的新时代无锡人大充分发挥根本政治制度作用、展现积极履职担当的新蓝图。

（2022年6月10日，无锡市人大开发区委员会组织的“深入开展全过程人民民主实践基地建设”现场观摩暨工作部署会火热进行。）

高效能履职践行全过程人民民主提升群众“幸福指数”

社会治安防控工作，一直是人民群众关注的热点。6月28日至29日，无锡市人大常委会召开第四次会议，本届人大首部立法《无锡市社会治理促进条例》草案提请常委会会议一审。扎实的立法调研论证工作和广泛听取民意民情等立法工作亮点，受到常委会组成人员的一致好评。有组成人员提出建议，将践行全过程人民民主写入该条例，更好回应群众呼声。据介绍，无锡市人大常委会相关工作机构组织、参与70余场立法调研座谈会、论证会，调研之广、论证之深，在无锡地方立法工作史上也是鲜见的。参与相关会议的专家学者、基层干部，特别是广大群众，从框架体例到条款内容，从制度设计到文字表述，都提出了很多具有建设性的意见。一次次深入基层的立法调研，完备的立法协商机制，让人民群众对全过程人民民主有了全新认识和良好体验。

全力维护人民群众的生命安全和身体健康，市人大常委会义不容辞。4月11日，无锡市人大常委会依法行使重大事项决定权，第一时间出台《无锡市人民代表大会常务委员会关于进一步落实新冠肺炎疫情防控相关措施的决定》（以下简称《决定》），对规范戴口罩、应用“门铃码”、核酸检测、入锡申报等疫情防控过程中群众关心的问题作出细致详实的规定。

（2022年5月，无锡市人大常委会组织多个督导调研组，就《无锡市人民代表大会常务委员会关于进一步落实新冠肺炎疫情防控相关措施的决定》开展专项督导调研。）

人大《决定》在“疫”线的权威性如何，有没有切实提高疫情防控效率？决策、执行、监督、落实等各环节都要听到来自人民的声音。《决定》出台一个月后，市和市（县）区人大常委会深入基层社区、商场超市、道路卡口、物流企业、保供单位和学校医院等疫情防控重要点位，就《决定》贯彻实施情况开展专项督导调研，进一步强化疫情防控工作法治保障，也为推动政府部门完善防疫措施提供了民意支撑。

百姓的急难愁盼，就是人大工作的方向和选题。2022年初在市和市（县）区两级人代会上，两级人大代表共从198个民生实事候选项目中票决出159个项目，涵盖生态、就业、教育、卫生、养老等多个民生领域，实现了民生实事项目人大代表票决制的全覆盖。这是全市市县两级人大践行全过程人民民主的又一生动实践。

民生实事项目关键在落地落实。无锡市人大常委会第一时间制定“一季一督查、半年一报告、全年一评议”的全流程监督方案，通过组织专题视察、定期专项督查，加强全程跟踪，推动政府用心用情用力办好为民实事。无锡市人大常委会强化视察、调研等多项手段，促进项目建设，截至5月中旬，全市已开工建设1个睦邻中心、建成20个社区智慧“菜篮子”网点、开工建设农村公厕15座、开工建设中小学、幼儿园5所……一件件身边小事，转化为群众实实在在的获得感。

（2022年6月17日，无锡市人大常委会调研组专题调研全市院前医疗急救工作。）

让城乡广大群众共享经济社会发展的红利。新一届无锡市人大常委会第一次视察就聚焦“市域一体化发展”主题，围绕交通基础设施一体化建设、产业一体化发展、民生一体化保障三个方面开展实地视察。在现场，宜兴市周铁镇沙塘港村党支部书记杨健介绍，通过锡宜一体化产业项目（大拈花湾文旅项目），村级财力大大增加，村民居住条件大为改善，村里正考虑买一些景区门面房和建设改造一批民宿，让村级资产不断升值，让村民的钱包越来越鼓。

此外，无锡市人大常委会还紧盯人民群众关切的热点问题，督促政府及相关部门优供给、补短板。以医保支付、公共卫生服务、“双减”政策、“菜篮子”工程、粮食安全、停车设施配建、打击电信诈骗等为主题的监督活动密集开展，相关工作得以有力推进，群众幸福感不断提升。

高标准创新打造践行全过程人民民主示范城市

在市委人大工作会议上，无锡在省内率先提出打造践行全过程人民民主示范城市。市人大常委会及时制定出台《行动计划》，围绕打造践行全过程人民民主示范城市这一目标，对如何将全过程人民民主重大理念贯穿到人大工作各方面各环节全过程作出具体安排，将有力推动人民当家作主之树在无锡大地不断茁壮成长、更加枝繁叶茂。

制度先行。无锡市人大常委会及时贯彻落实新修改的全国人大组织法、地方组织法，加快完善无锡市人大及其常委会的组织制度、会议制度、议事程序和工作机制，尤其把健全代表工作机制作为重中之重。6月17日，全市人大代表工作会议召开，会议对加强和改进新时代人大代表工作作出全面部署，激发各级代表投身全过程人民民主的生动实践。不断完善人大常委会联系代表、代表联系人民群众的制度机制，常态化开展常委会主任接待代表日、列席代表座谈会、组成人员联系代表等工作，进一步畅通民意沟通渠道。全面部署“扛起光荣新使命、展现履职新风采”代表主题实践活动和“两走进两为民”年度专题活动，更好体现民有所呼、我有所应，使人大代表成为发展全过程人民民主的坚定拥护者、模范践行者、有力推动者。

（2022年7月，无锡市人大常委会组织多个督查组，对2022年民生实事项目实施进展情况开展专题督查。）

“132，找代表！”从7月开始，无锡的广大群众有什么诉求要向人大代表反映，只要在每月第三周的星期二，走进身边的代表“家站点”就能得偿所愿。市人大常委会将全市五级人大代表全面编入各“家站点”，并固定将每月第三周的星期二定为“代表联系服务群众日”，定时定期定点开展履职活动，广泛了解民情、反映民意、汇聚民智。与此同时，人大代表“家站点”标准化、规范化、信息化建设也在同步推进，民主民意表达的平台在不断拓展，功能正日趋完善。

6月30日，市人大常委会专门召开基层立法联系点工作座谈会，深入推进立法联系点建设。据悉，市级基层立法联系点已扩充至23个，实现了7个市（县）区全覆盖，并制定工作规则，将听取基层立法联系点意见作为科学民主立法的必经程序，有效架起连接百姓与立法机关的“民意直通车”。

不断创新全过程人民民主的实践形式和实现路径。无锡市人大常委会积极推进人大协商、立法协商，重要法规条款、重点监督议题、代表议案建议办理等涉及面广、与群众利益密切相关的事项都及时向社会公开；积极推进与江南大学等高校开展校地合作，强化地方立法研究中心建设，并组建4个咨询专家库、10个人大代表专业组，切实用好“外脑”，激发人民创造、增进人民福祉；积极推进基层民主实践，制定专门实施意见，部署全面推行街道议政代表会制度，不断激发基层人大工作活力。

6月10日，由全国首个人大开发区委员会——无锡市人大开发区委员会组织的“深入开展全过程人民民主实践基地建设”现场观摩暨工作部署会火热进行。其中，惠山区人大常委会推出经开区“慧聚惠开”人大代表主题沙龙、生态文明建设工作代表评议会、江苏信息产业园“线上议事会”等特色活动。6月29日，惠山经济技术开发区（长安街道）召开第一届议政代表会第一次会议暨第一次人大代表联席会议，59名来自长安街道的议政代表和经开区辖区内市区两级人大代表参加会议，大家听取审议惠山经开区（长安街道）上半年高质量发展、民生实事项目推进情况等6项工作报告，提出涉及民生服务、社区治理和环境建设等方面意见建议7件，展现出全过程人民民主在开发区的丰硕成果。

目标已经确定，重任只争朝夕。无锡市人大常委会常务副主任、党组副书记徐劼表示，市人大常委会将把服务发展大局、服务人民群众作为工作着力点，积极担当作为，着力打造新时代人大工作创新发展的“无锡样板”，全力打造践行全过程人民民主示范城市，为无锡乃至江苏现代化建设大局贡献更多人大智慧和力量，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。